12月3日，河南省安陽(yáng)市公安局交管支隊(duì)就安陽(yáng)某超載檢查站協(xié)管人員“收黑錢(qián)”事件進(jìn)行情況通報(bào)：10名收受錢(qián)物的協(xié)警被開(kāi)除，負(fù)有管理責(zé)任的大隊(duì)長(zhǎng)及3名民警被停止執(zhí)行職務(wù)并接受調(diào)查。結(jié)果一出便引來(lái)網(wǎng)友一片質(zhì)疑：協(xié)警“收黑錢(qián)”，其他人有沒(méi)有責(zé)任？都該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？這板子打得不痛不癢，群眾自然不會(huì)高興。12月6日，安陽(yáng)市公安局發(fā)布情況通報(bào)：婁某等4名民警因?qū)f(xié)管人員行為失察被處分。至此，民警的責(zé)任開(kāi)始被明確。
長(zhǎng)達(dá)半年之久的“收黑錢(qián)”暗拍揭開(kāi)了冰山一角，37段視頻包含了多種“收黑錢(qián)”手段、涉及不同業(yè)務(wù)，“收黑錢(qián)”的協(xié)警像常年做買(mǎi)賣(mài)的商人，輕車(chē)熟路。由此看來(lái)，協(xié)警“收黑錢(qián)”已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐摹皾撘?guī)則”。在這套“潛規(guī)則”之下，司機(jī)通過(guò)“交黑錢(qián)”可以少交罰款，協(xié)警通過(guò)“收黑錢(qián)”可以賺外快，而民警可以趁機(jī)偷偷懶，少上夜班，省心省力。久而久之，從心照不宣到明目張膽，一條穩(wěn)固的利益鏈條就此形成。
形成“收黑錢(qián)”利益鏈條的一個(gè)重要原因是監(jiān)管不力?！督煌ň斓缆穲?zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》明確規(guī)定，交通協(xié)管員可以在交通警察指導(dǎo)下承擔(dān)一定的工作，但不得對(duì)違法行為人作出行政處罰或者行政強(qiáng)制措施決定。也就是說(shuō)，協(xié)警沒(méi)有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)。而在安陽(yáng)協(xié)警“收黑錢(qián)”事件中，協(xié)警卻違規(guī)上路單獨(dú)執(zhí)法，結(jié)果必然是民警對(duì)協(xié)警的管理缺位、對(duì)協(xié)警違紀(jì)違法的行為失察。而民警屢次夜間脫崗休息，則是單位領(lǐng)導(dǎo)及警務(wù)督察部門(mén)的監(jiān)管缺位。原本系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管體系，在層層失守中形同虛設(shè)。
“收黑錢(qián)”利益鏈條之所以長(zhǎng)期存在，有關(guān)部門(mén)問(wèn)責(zé)不嚴(yán)、處罰畸輕難辭其咎。“收黑錢(qián)”對(duì)于司機(jī)、協(xié)警、民警來(lái)說(shuō)都有利可圖，損害的卻是國(guó)家利益，因此在監(jiān)督缺位的前提下，三方都選擇“悶聲發(fā)大財(cái)”，這就導(dǎo)致“收黑錢(qián)”很難被發(fā)現(xiàn)。即便東窗事發(fā)，往往也只是開(kāi)除協(xié)警了事。協(xié)警本身沒(méi)有編制，部門(mén)作出進(jìn)一步處罰有難度；民警沒(méi)有直接參與收錢(qián)，認(rèn)定責(zé)任不容易。如此一來(lái)，“收黑錢(qián)”的違規(guī)成本就很低。
面對(duì)如此嚴(yán)重的問(wèn)題，決不能草草了事。民警也好，協(xié)警也罷，都在行使公權(quán)力、履行公務(wù)，都是公職人員，都屬于監(jiān)察對(duì)象。此類(lèi)事件，監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)介入，依法處置。據(jù)悉，安陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組已牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)相關(guān)情況展開(kāi)進(jìn)一步調(diào)查。讓“收黑錢(qián)”潛規(guī)則行不通，不妨從這37段視頻順藤摸瓜、一查到底。（李許堅(jiān)）
