“以前，他認(rèn)為自己不是黨員就沒人管得了他，這次終于被鎮(zhèn)監(jiān)察室拿下了。”近日，在四川省蒼溪縣陵江鎮(zhèn)筍子溝村二組召開的村民大會上，群眾為前任組長劉國潤被查處而拍手稱快。
提起劉國潤這個人，不僅村民們對他印象差，連鎮(zhèn)村干部也頭疼。2018年年初，陵江鎮(zhèn)紀(jì)委收到一封匿名舉報信，反映劉國潤作風(fēng)霸道等問題。
“我們側(cè)面了解，問題確實(shí)存在，但他不是黨員，鎮(zhèn)紀(jì)委沒法處分他?！睍r任陵江鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)紀(jì)委書記何健頗感無奈，“監(jiān)察體制改革前，我們面臨的局面是看得見管不著、有勁使不上，只能向筍子溝村黨支部通報情況，對劉國潤進(jìn)行批評教育?！?br />
“誰來治一治這樣的組長！”2018年9月，陵江鎮(zhèn)紀(jì)委又收到一封舉報信，反映劉國潤受到批評教育后，不但沒有改正，還辱罵村干部，信中還反映劉國潤貪污侵占惠民惠農(nóng)資金等問題。
與上次不同，這次劉國潤很快被宣布接受監(jiān)察調(diào)查。
改變，源于兩個機(jī)構(gòu)的組建。2018年10月，按照推動監(jiān)察職能向基層延伸的要求，蒼溪縣紀(jì)委監(jiān)委派出陵江片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組和陵江鎮(zhèn)監(jiān)察室同時掛牌成立?！鞍凑章氊?zé)權(quán)限，鎮(zhèn)監(jiān)察室可以對轄區(qū)內(nèi)公職人員涉嫌職務(wù)違法行為進(jìn)行調(diào)查。”何健介紹，鎮(zhèn)監(jiān)察室掛牌的第二天，就對劉國潤相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查。
類似的改變在整個廣元市發(fā)生。該市按照“片區(qū)組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)室”的模式，在每5至9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置1個派出片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組，全市共設(shè)立40個片區(qū)組；在全市239個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋設(shè)置監(jiān)察室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委合署辦公；在2274個村（居）設(shè)置監(jiān)察信息員，讓監(jiān)督直抵“最后一公里”。
在監(jiān)督范圍上，該市明確，片區(qū)組監(jiān)督對象為片區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級及以上干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室監(jiān)督對象為一般干部和其他行使公權(quán)力的人員；村（居）監(jiān)察信息員對村組干部進(jìn)行近距離監(jiān)督并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室反映發(fā)現(xiàn)的問題線索。在作用發(fā)揮上，片區(qū)組根據(jù)授權(quán)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)片區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室的工作，破解基層監(jiān)察力量薄弱分散問題，提升監(jiān)察監(jiān)督質(zhì)效。
“縣監(jiān)委賦予我們監(jiān)督權(quán)限和談話、查詢、調(diào)取等調(diào)查權(quán)限?！焙谓〗榻B，監(jiān)察室嚴(yán)格按照程序，提取了筍子溝村二組2004年至2018年的財務(wù)收支賬目，調(diào)取二組農(nóng)戶“一卡通”賬戶支付情況，同時走訪村監(jiān)察信息員，查實(shí)了劉國潤套取村民糧食直補(bǔ)資金用于自身開支的事實(shí)。最終，劉國潤被責(zé)令辭職，相關(guān)款物被收繳。
“現(xiàn)在，監(jiān)察室厲害著呢，哪個村組干部也不敢亂來了?！痹陔S后召開的村民大會上，鄉(xiāng)親們無不叫好。
“除了非黨員村組干部，受制于人手短缺、人情關(guān)系干擾等因素，對非黨員鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督查處也是之前工作的一大難點(diǎn)?！睆V元市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任隆斌表示，要進(jìn)一步增強(qiáng)對基層公權(quán)力和公職人員監(jiān)督的有效性，既“看得見”又“管得住”新增監(jiān)察對象，無微不至地守護(hù)群眾切身利益。
為破解基層熟人社會監(jiān)督難題，根據(jù)該市各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的賦權(quán)，派出片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組可以整合調(diào)配本片區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室力量，對涉及人員較多、預(yù)期工作量較大的案件進(jìn)行聯(lián)合查辦；對可能涉及人情干擾、依靠發(fā)案鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量難以深入調(diào)查的問題，指定其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室進(jìn)行查辦。此外，派出片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組還可以協(xié)調(diào)片區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察室開展交叉檢查等，切實(shí)防止人情干擾。
2018年11月，一條反映元壩鎮(zhèn)村建環(huán)衛(wèi)中心原主任張雍不正確履職的線索轉(zhuǎn)到蒼溪縣紀(jì)委監(jiān)委派出元壩片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組?！笆盏骄€索后，我們抽調(diào)轄區(qū)其他兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室的干部成立核查組，迅速對問題線索進(jìn)行核實(shí)?！迸沙鲈獕纹瑓^(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人李明東介紹，聯(lián)合交叉辦案增加了人手，排除了人情干擾。問題很快被查清，原來張雍在檢查中發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)一醫(yī)院排污管道沒有連接到污水管網(wǎng)，但未責(zé)令其整改反而縱容默許，導(dǎo)致污水直接排入河道影響群眾生活。張雍因此受到政務(wù)警告處分。（本報通訊員 石玉林 韓健明）
