一起貪污受賄案，為何得到這么多企業(yè)工人的關注？其背后究竟隱藏著什么故事？
玉環(huán)市紀委監(jiān)委給筆者揭曉了謎底——吳?？道寐殑罩悖扇∑垓_、隱瞞等手段截留受傷工人的傷殘賠償金31次，共計人民幣29.54萬元。
啃噬工人的傷殘賠償金，這無疑是在他們的“傷口”上撒鹽。
企圖瞞天過海，不料反露馬腳
這起案件的線索來源于一次群眾現(xiàn)場舉報。
玉環(huán)市紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組負責聯(lián)系監(jiān)督市人力資源和社會保障局，城區(qū)勞動保障所是人社局下屬的一家事業(yè)單位，負責勞動仲裁和勞動監(jiān)察兩項職能。
在一次駐點監(jiān)督過程中，玉環(huán)市一家機械公司的工人李士廣找到了派駐第三紀檢監(jiān)察組組長孫婉琴，反映有人“吃”了他的傷殘賠償金，而對象直指時任城區(qū)勞動保障所所長吳福康。
據(jù)李士廣介紹，他曾在上班途中發(fā)生交通事故，要求公司賠償工傷有關費用。該公司委托城區(qū)勞動保障所仲裁調(diào)解后，他從吳?？凳种心玫搅?.7萬元賠償金。后來，他從工友那里聽說，公司實際賠償金額是4.5萬元。這里面的8000元怎么會不翼而飛呢？他意識到問題可能出在負責調(diào)解仲裁的吳福康身上。
玉環(huán)市紀委監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組迅速成立調(diào)查組，對這一問題線索進行初核，分別找到企業(yè)方負責人、經(jīng)辦人了解情況。出乎他們意料的是，有關人員竟然一致回復賠償金額只有3.7萬元。
然而，在調(diào)查組核查財務憑證、銀行流水等信息后，企業(yè)負責人不得不吐露真相。原來，在聽聞有人反映后，意識到紙包不住火的吳?？?，私下拿了8000元現(xiàn)金退給了企業(yè)負責人，要求暗了此事。
除了李士廣，還有沒有其他類似的情況呢？玉環(huán)市紀委監(jiān)委成立調(diào)查組，調(diào)取了吳?？?015年至2016年經(jīng)辦的近1000個工傷仲裁調(diào)解案卷進行核查。
遠赴千里找證人，騙局真相終揭曉
1000多名企業(yè)工人，其中大部分不是玉環(huán)本地人，不少人已失去了再就業(yè)的能力，離開了玉環(huán)回老家養(yǎng)傷，有些早已更換了聯(lián)系方式，調(diào)查難度可想而知。
鄭通樓就是其中一位。2018年12月，調(diào)查人員奔赴千里之外的江西，找到了他的家，卻被他的妻子告知鄭通樓在一個月前剛剛過世。
從他妻子口中，調(diào)查人員了解到，鄭通樓原本在玉環(huán)一家零部件公司工作多年，后來被鑒定為塵肺病二期，通過城區(qū)勞動保障所的調(diào)解仲裁，他們拿到了9萬元賠償金，全部花在了治療上，家里還欠下了10多萬元外債。
當調(diào)查人員問及“是否知曉賠償合同上的金額為15萬元”時，鄭通樓的妻子表示，在調(diào)解仲裁過程中，吳福康曾告知他們企業(yè)最多同意賠付10萬元，但合同上的金額要寫得高一點，方便企業(yè)用來抵扣稅款。
在他們看來，吳福康代表的是公家的權(quán)威仲裁。對吳福康的話，他們深信不疑。
從省內(nèi)的磐安、舟山等地，到安徽、湖北、廣東、江西，調(diào)查組有計劃、有順序地收集固定證據(jù)。
在調(diào)查過程中，調(diào)查人員從受傷工人及其家屬口中反復聽到兩個名字：黃斗榮、雷繼策。后經(jīng)核查，他們分別來自貴州、湖北，名下分別有一家法律咨詢服務公司，在玉環(huán)從事工傷賠償案件代理工作，也就是工人口中的“黃?！甭蓭煛?br />
在自行與企業(yè)調(diào)解不成后，不少外地受傷工人便會找到黃斗榮、雷繼策，希望他們幫助代理工傷賠付相關事宜，也同意支付傷殘賠償金的10%左右作為代理費。
然而，他們不知道的是，這兩位代理人與吳?？抵g的交往并不正常。
據(jù)介紹，在多次工作接觸之后，黃斗榮、雷繼策二人與吳?？禎u漸熟絡，為方便自己代理的案子早日調(diào)解處理，他們隔三差五地變著花樣討好吳?？担撼锌?、香煙、白酒、茶葉……
出于職業(yè)敏感，黃斗榮、雷繼策不久后發(fā)現(xiàn)了吳?？档拿孛?，但二人卻都沒有揭露真相，反而提出了更加大膽的“合作”計劃——在兩人代理的工傷賠償調(diào)解中，吳福康減少中間差價。表面上看受傷工人可以拿到更高的賠償金，他們也可以隨之拿到更多的代理費，他們則從代理費中按比例給吳福康提成。
精于算計的吳?？担磸秃饬苛藘烧咧g的風險系數(shù)后，同意了與他們合作。經(jīng)查實，吳?？祻闹邢群笫帐茇斘?萬元。
兩年間，30多次！
“令人發(fā)指！”調(diào)查人員告訴筆者，后來查實，吳?？翟趽蝿趧颖Ｕ纤L及勞動爭議仲裁員期間，多次利用職務便利，在經(jīng)手、保管企業(yè)支付給受傷工人的傷殘賠償金過程中，采取欺騙、隱瞞等手段截留賠償金29萬余元，收受他人賄賂4萬元。
最終，吳?？当婚_除黨籍、開除公職，因犯貪污罪、受賄罪，被判處有期徒刑3年4個月，并處罰金人民幣40萬元，同時追繳款項32.54萬元。
追本溯源，堵塞制度漏洞
“‘背靠背’調(diào)解是發(fā)案的主要原因。來找吳?？嫡{(diào)解仲裁的案件，都是受傷工人和企業(yè)雙方無法自行調(diào)解的。作為仲裁員，吳?？狄幻娲硎軅と?，要求企業(yè)方不斷抬高賠償金額，轉(zhuǎn)過身后他又代表企業(yè)方告知受傷工人企業(yè)方的各種壓價理由。在他的斡旋下，雙方達成調(diào)解協(xié)議后，企業(yè)方根據(jù)吳?？狄笠袁F(xiàn)金形式將賠償金交由吳福康轉(zhuǎn)交。這一轉(zhuǎn)手之機，吳福康輕而易舉‘吃進’了中間的差價?！闭{(diào)查組有關人員告訴筆者。
吳?？凳潞筇拱祝砸笃髽I(yè)方用現(xiàn)金形式賠付，就是為了避免留痕，一次抽取的現(xiàn)金多則5萬元，少則2000元，拿到的現(xiàn)金他也不存入個人賬戶，直接放在辦公室保險柜里，用于個人債務、生活支出等。
與此同時，玉環(huán)勞動仲裁領域還存在無法律職業(yè)資質(zhì)的職業(yè)公民代理人代理仲裁調(diào)解案件，擾亂正常仲裁調(diào)解秩序的問題。
對此，玉環(huán)市紀委監(jiān)委督促市人力資源和社會保障局制定有效舉措堵塞制度漏洞。目前，該單位已制定出臺《玉環(huán)市勞動人事爭議案件審理流程管理規(guī)定》，對調(diào)解結(jié)案的勞動仲裁案件加強監(jiān)管；規(guī)范職業(yè)公民代理人代理仲裁調(diào)解案件行為；建立健全傷殘賠償金保管、支付財務管理制度和相應的內(nèi)控機制，確保公開透明；加強對仲裁員的教育管理監(jiān)督，提升仲裁員廉潔履職、依法用權(quán)的意識；強化對仲裁行為的監(jiān)管，不定期對仲裁行為開展監(jiān)督檢查，對仲裁雙方當事人進行隨機回訪。（本報通訊員 哲文 周大力）
