違紀(jì)違法問(wèn)題通報(bào)
近日，山東省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)曝光5起漠視侵害群眾利益典型問(wèn)題，其中一起為山東省莒縣民政局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)解寶福騙取民政優(yōu)撫資金問(wèn)題。
2009年3月至2019年4月，解寶福利用職務(wù)便利，借用他人評(píng)殘資料進(jìn)行涂改、偽造，并安排相關(guān)人員為其出具虛假因公出差發(fā)生車禍證明等材料，以此獲評(píng)六級(jí)傷殘，共騙取民政優(yōu)撫資金18.5萬(wàn)余元。2019年4月，解寶福受到開(kāi)除黨籍處分，取消退休待遇，涉嫌犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
事件回顧
2008年11月的一天，時(shí)任莒縣民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)的解寶福身體不適到縣醫(yī)院檢查。
“老解，咋了？”
“老是頭暈！好多年了。有次出差，路上發(fā)生車禍，傷了頭?！?br />
“哦！那得算工傷啊……”
說(shuō)者無(wú)意，聽(tīng)者有心。朋友間的一句閑聊卻讓解寶福眼前一亮。
“如果是因公致殘的話，可是能領(lǐng)到不少國(guó)家補(bǔ)貼呀！趁著現(xiàn)在還在位子上，說(shuō)話還好使，怎么著也得給自己謀個(gè)‘福利’?！苯鈱毟４蚱鹆诵∷惚P(pán)。
于是，他開(kāi)始著手準(zhǔn)備評(píng)殘有關(guān)事宜。
解寶福首先找到了自己擔(dān)任招賢鎮(zhèn)黨委書(shū)記時(shí)的司機(jī)張某。
“小張，你給我寫(xiě)個(gè)證明，就寫(xiě)咱們一起出差，從北京返回途中，在河北境內(nèi)發(fā)生車禍，時(shí)間寫(xiě)1996年5月吧。”
“這……”
“你不必有顧慮，我以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的時(shí)候出過(guò)車禍，現(xiàn)在需辦理評(píng)殘手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)證明人找不到了，你給當(dāng)個(gè)見(jiàn)證人?！?br />
張某遂按照解寶福的要求寫(xiě)了一份因公出差發(fā)生車禍的證明材料，并在證明人一欄簽上了自己的名字。
此后，解寶福如法炮制，利用職務(wù)便利多次安排下屬開(kāi)具了“癲癇每月發(fā)病3次以上，多方治療效果甚微”“癲癇經(jīng)常發(fā)病，生活基本不能自理”等虛假證明材料。同時(shí)，還借用他人評(píng)殘資料進(jìn)行涂改，偽造了交通事故認(rèn)定書(shū)、賠償協(xié)議以及住院病歷等材料，連同自己寫(xiě)的“癲癇每月發(fā)病5次以上，導(dǎo)致生活不能自理”的評(píng)殘申請(qǐng)，一同交莒縣民政局審批，并親自給相關(guān)科室負(fù)責(zé)人打了招呼。
沒(méi)過(guò)多久，莒縣民政局就出具了同意對(duì)其進(jìn)行評(píng)殘的證明，并將有關(guān)材料逐級(jí)上報(bào)至山東省民政廳。隨后，解寶福又協(xié)調(diào)山東省某醫(yī)院鑒定人員對(duì)自己評(píng)殘一事給予關(guān)照。
2009年3月，該鑒定人員在未對(duì)其申報(bào)的傷情進(jìn)行復(fù)核的情況下，僅依據(jù)莒縣民政局上報(bào)的書(shū)面材料，違規(guī)出具鑒定意見(jiàn)，認(rèn)定解寶福為外傷性癲癇，構(gòu)成六級(jí)傷殘。解寶福由此平均每年可獲得1.5萬(wàn)余元的民政優(yōu)撫補(bǔ)貼。
自2009年3月至案發(fā)，解寶福領(lǐng)取國(guó)家優(yōu)撫資金18.5萬(wàn)余元。
查處經(jīng)過(guò)
2019年3月，山東省委第十一巡視組在對(duì)莒縣巡視期間，發(fā)現(xiàn)該縣存在“有的部門(mén)靠山吃山、公器私用，違規(guī)辦理殘疾證騙取補(bǔ)貼”等問(wèn)題，并將問(wèn)題線索移交至當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。日照市紀(jì)委監(jiān)委立即責(zé)成莒縣紀(jì)委監(jiān)委成立調(diào)查組展開(kāi)調(diào)查。
調(diào)查組對(duì)全縣民政系統(tǒng)享受優(yōu)撫待遇的人員底數(shù)進(jìn)行摸排。此舉讓解寶福寢食難安。迫于壓力，同年4月8日，已退休的解寶福主動(dòng)到縣紀(jì)委監(jiān)委投案，如實(shí)交代了自己違規(guī)辦理殘疾證騙取補(bǔ)貼的事情始末。
隨后，調(diào)查組兵分兩路進(jìn)行查證，一路到有關(guān)部門(mén)調(diào)取當(dāng)年的檔案材料，另一路找當(dāng)年為解寶福評(píng)殘?zhí)峁┳C明和鑒定材料的相關(guān)人員了解情況。
根據(jù)書(shū)證指向，調(diào)查組找到當(dāng)年為解寶福出具車禍證明的關(guān)鍵證人張某和山東省某醫(yī)院為其出具傷殘鑒定的郭某。經(jīng)談話了解，查實(shí)了解寶福利用職務(wù)便利騙取民政優(yōu)撫資金的事實(shí)。
2019年4月，山東省某醫(yī)院對(duì)解寶福傷殘情況重新進(jìn)行復(fù)核，認(rèn)定解寶福當(dāng)時(shí)殘情為十級(jí)。
同月，解寶福涉嫌犯罪問(wèn)題被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。法院經(jīng)審查認(rèn)為，現(xiàn)有證據(jù)不能證實(shí)解寶福是否因公受傷，即使其因公受傷成立，亦無(wú)證據(jù)證實(shí)其與后來(lái)的身體狀況之間是否存在因果關(guān)系，遂遵循有利于被告人的原則，將其應(yīng)領(lǐng)取撫恤金在已領(lǐng)取撫恤金總額中扣除，認(rèn)定解寶福貪污13.29萬(wàn)余元。
最終，解寶福被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇，因犯貪污罪，被判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。
日照市紀(jì)委監(jiān)委舉一反三，針對(duì)全市民政系統(tǒng)發(fā)生的多起騙取國(guó)家優(yōu)撫資金、違規(guī)辦理殘疾證等問(wèn)題，向市民政局及有關(guān)單位下發(fā)監(jiān)察建議書(shū)7份，要求其結(jié)合民生領(lǐng)域漠視侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治，以案促改，標(biāo)本兼治。建議書(shū)下發(fā)后，全市共發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題90多個(gè)，健全制度機(jī)制10余項(xiàng)。（本報(bào)通訊員 雷克 王曉潔）
