精準(zhǔn)把握“四種形態(tài)”的轉(zhuǎn)化條件，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，不僅要給予違紀(jì)違法人員應(yīng)有的懲戒，也要給迷途知返、真誠悔過的黨員干部提供改過的機(jī)會(huì)，真正體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵(lì)與約束并重。
2019年12月5日，西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對昌都市某縣脫貧攻堅(jiān)易地扶貧搬遷組負(fù)責(zé)人衡某給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。對衡某的處分綜合考慮了其違紀(jì)事實(shí)、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度、造成的后果影響以及紀(jì)法運(yùn)用等多方面因素，由第三種形態(tài)轉(zhuǎn)為第二種形態(tài)，體現(xiàn)了組織對黨員干部的嚴(yán)管和厚愛。
2016年底開始，衡某擔(dān)任該縣脫貧攻堅(jiān)易地扶貧搬遷組負(fù)責(zé)人，因擔(dān)心無法及時(shí)從該縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目各施工隊(duì)收回前期由政府墊資的建材款，他未經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)、未與縣財(cái)政局溝通，便通過建立微信群擅自以易地扶貧搬遷組名義，要求縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目各施工隊(duì)將建材款存入其以個(gè)人名義開設(shè)的銀行賬戶，擬收齊后一并上交縣財(cái)政。之后，考慮到市場上水泥供應(yīng)緊張，為避免水泥斷供影響項(xiàng)目進(jìn)度，衡某個(gè)人決定，用收回的建材款購買水泥，平價(jià)供應(yīng)給易地扶貧搬遷項(xiàng)目各施工隊(duì)，并將建材款中的100萬元私借給易地扶貧搬遷項(xiàng)目家具供應(yīng)商。因此，衡某私自收回的政府墊資建材款一直未上交縣財(cái)政。
經(jīng)查，衡某答應(yīng)借款給易地扶貧搬遷項(xiàng)目家具供應(yīng)商，主要是為了防止家具供應(yīng)商不能及時(shí)生產(chǎn)供應(yīng)家具而影響易地扶貧搬遷項(xiàng)目整體進(jìn)度，不存在個(gè)人目的，客觀上有利于推進(jìn)工作，且該款項(xiàng)已經(jīng)歸還，未造成國有資產(chǎn)損失。購買水泥資金緊張時(shí)，衡某不時(shí)投入個(gè)人資金予以墊付，累計(jì)42.91萬元。審查調(diào)查期間，衡某積極配合組織審查調(diào)查，主動(dòng)撰寫檢討材料，認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)態(tài)度誠懇，已將個(gè)人收取的建材款全部上交縣財(cái)政。
在對此案進(jìn)行審理時(shí)，出現(xiàn)兩種不同意見：一種認(rèn)為衡某存在擅自決定重大事項(xiàng)、違規(guī)使用公款、向管理服務(wù)對象借款等違紀(jì)違法行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理，提出對其給予開除黨籍、政務(wù)撤職處分，按四級主任科員安排工作的意見。另一種認(rèn)為衡某違紀(jì)違法的原因主要是認(rèn)識不到位，未發(fā)現(xiàn)存在利用職權(quán)謀取私利的意圖，主觀惡性不大，特別是其個(gè)人擅自決定重大事項(xiàng)，目的是為了加快推進(jìn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，此項(xiàng)目也為該縣2018年12月實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽提供了保障。另外，衡某作為一名從基層成長起來的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，能夠堅(jiān)決落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委的決策部署，工作中主動(dòng)想辦法解決困難，其違紀(jì)違法問題主要是實(shí)踐探索中的不規(guī)范問題，從鼓勵(lì)敢闖敢干精神、保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性角度，可予減輕處理。經(jīng)案件審理室室務(wù)會(huì)議研究，并報(bào)自治區(qū)紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議同意，最終給予衡某黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。
“感謝組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)我的違紀(jì)問題并給予糾正，在今后的工作中，我將以更加熱忱的態(tài)度和飽滿的精神服務(wù)群眾，做好基層工作?！焙饽成羁陶J(rèn)識到自身錯(cuò)誤，誠懇地說。
“我們在運(yùn)用‘四種形態(tài)’時(shí)，既要維護(hù)黨紀(jì)國法的權(quán)威，又要給違紀(jì)者重拾信心的希望和機(jī)會(huì)，把握好懲戒與挽救間的平衡點(diǎn)，更好發(fā)揮‘四種形態(tài)’的綜合效應(yīng)。”西藏自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任白瑪玉珍表示。（歐小蘇）
