處理檢舉控告，是我們黨傾聽黨員和群眾呼聲、依靠人民群眾開展反腐敗工作的重要方式，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹黨的群眾路線、保障黨員民主權(quán)利的重要舉措。《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則》印發(fā)以來，上海市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把《規(guī)則》作為開展紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重要遵循，為研判問題線索、提高信訪辦理效率、強(qiáng)化制約監(jiān)督提供有力支撐。
針對《規(guī)則》中專章規(guī)定的實(shí)名檢舉控告處理，上海市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步明確信訪舉報(bào)部門在核實(shí)是否屬于實(shí)名舉報(bào)后，對屬于本機(jī)關(guān)受理的實(shí)名檢舉控告件，在收到舉報(bào)15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行受理告知；承辦部門要將實(shí)名檢舉控告的處理結(jié)果在辦結(jié)之日起15個(gè)工作日內(nèi)向檢舉控告人反饋，并記錄反饋情況。在向?qū)嵜麢z舉控告人反饋前，承辦部門應(yīng)制定答復(fù)工作方案。此外，針對檢舉控告人對答復(fù)提出異議的，明確了四種不同情形，并作出相應(yīng)處理，以充分保障實(shí)名檢舉控告人行使監(jiān)督權(quán)利。
在實(shí)踐中，上海市紀(jì)委監(jiān)委信訪室秉持“做群眾素未謀面的貼心人”的工作理念，做好信、訪、網(wǎng)、電工作。對反映業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，認(rèn)真負(fù)責(zé)受理，及時(shí)反饋處理情況；對反映業(yè)務(wù)范圍以外的，耐心做好解釋疏導(dǎo)工作，把“為什么不受理”“應(yīng)該向哪里反映”講清楚、說明白，爭取群眾的理解支持，力求把信訪吸附在地方、把問題解決在基層，做到件件有回音、事事有著落，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。
為精準(zhǔn)篩選出檢舉控告中的無實(shí)質(zhì)內(nèi)容舉報(bào)件，上海市紀(jì)委監(jiān)委設(shè)定信訪部門、監(jiān)督檢查部門“兩道閘”，探索建立無實(shí)質(zhì)內(nèi)容信訪舉報(bào)“兩輪”集體審議機(jī)制，一方面為攥緊拳頭，精準(zhǔn)發(fā)力提供有力保證，另一方面要求嚴(yán)格履行審批手續(xù)，精準(zhǔn)甄別，集體研判，確保問題線索不流失。
實(shí)際工作中，上海市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持實(shí)事求是原則，嚴(yán)格按照紀(jì)法“兩把尺子”受理檢舉控告，對信訪部門受理的檢舉控告進(jìn)行初步篩選、集體研判、呈報(bào)審批、分流處置，同時(shí)對監(jiān)督檢查部門研判、流轉(zhuǎn)以及答復(fù)予以規(guī)范。通過探索建立集體審議機(jī)制，提高服務(wù)監(jiān)督檢查和審查調(diào)查工作的精準(zhǔn)性。
“我們有效剔除沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告，工作效率大大提高了?！逼謻|新區(qū)紀(jì)委監(jiān)委信訪室干部說。據(jù)了解，自《規(guī)則》出臺后，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對43件署名信訪件進(jìn)行電話聯(lián)系，對30件確認(rèn)為實(shí)名舉報(bào)且有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的信訪件進(jìn)行了受理告知。針對少數(shù)人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)惡意舉報(bào)、意圖誣告陷害他人的檢舉控告件，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立了檢舉控告失實(shí)澄清保護(hù)機(jī)制，為受到不實(shí)檢舉的干部澄清正名，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
《規(guī)則》的出臺，不僅為受理實(shí)名檢舉控告件，保護(hù)干部群眾合法權(quán)益提供指導(dǎo)和遵循，而且對加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，健全完善監(jiān)督體系，提出硬性工作要求。
“《規(guī)則》要求監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門每季度向信訪舉報(bào)部門反饋已辦結(jié)的檢舉控告處理結(jié)果?！鄙虾Ｊ屑o(jì)委監(jiān)委信訪室主任朱洪德表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理部門也應(yīng)加強(qiáng)對檢舉控告辦理情況的監(jiān)督。為了規(guī)范各部門的運(yùn)作，對檢舉控告件進(jìn)行全流程監(jiān)督，上海市紀(jì)委監(jiān)委對各職能部門在“線下”受理、分發(fā)、研判、處置、反饋檢舉控告件作了規(guī)范說明。在此基礎(chǔ)上，市紀(jì)委監(jiān)委還充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察檢舉舉報(bào)平臺已有的工作成果，建立了覆蓋執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全流程環(huán)節(jié)、全委各部門共同使用的信息化管理體系，對檢舉控告件的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)“線上”閉環(huán)。通過“線上”“線下”雙閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各職能部門行使權(quán)力受監(jiān)督、有約束。
“《規(guī)則》的出臺，有利于強(qiáng)化制約監(jiān)督，把監(jiān)督和約束貫穿于處理檢舉控告工作全流程、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信訪檢舉控告件辦到哪，系統(tǒng)和部門就跟蹤到哪，為精細(xì)化開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、不斷健全完善監(jiān)督體系提供有力保障?！鄙虾Ｊ屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（本報(bào)記者 王雅南 通訊員 黃瑤）
