據(jù)《尚書·洪范》記載，箕子曾向周武王建議應(yīng)當(dāng)重視“八政”，即食、貨、祀、司空、司徒、司寇、賓、師。在這當(dāng)中，“食”指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，被列為“八政”之首。
關(guān)于“洪范八政，食為政首”的說(shuō)法，則源自于東漢班固的《漢書·食貨志》，大意是說(shuō)，《洪范》中記載的治國(guó)理政的八個(gè)重要方面中，解決好吃飯問(wèn)題是第一要?jiǎng)?wù)?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是古代還是現(xiàn)代，吃飽飯都是頭等大事，關(guān)乎百姓切身利益，國(guó)家必須將糧食作為治國(guó)理政的頭等大事來(lái)抓。
“五谷者，萬(wàn)民之命，國(guó)之重寶?！弊怨乓詠?lái)，我國(guó)都是一個(gè)崇尚農(nóng)業(yè)、以糧為本的國(guó)家。先秦經(jīng)典著作《管子》載，“不生粟之國(guó)亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王”，從國(guó)家層面揭示了糧食生產(chǎn)與儲(chǔ)備的重要性。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期政治家李悝也指出，“糴甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)。民傷則離散，農(nóng)傷則國(guó)貧”，認(rèn)為國(guó)家要想取得持續(xù)發(fā)展，必須處理好糧食生產(chǎn)與百姓民生之間的關(guān)系。
不僅如此，古人在對(duì)糧食生產(chǎn)及儲(chǔ)備問(wèn)題的思考過(guò)程中，也有不少制度化的探索與成果。《禮記·王制》一文就提出“耕三余一”的觀點(diǎn)，即按年度計(jì)算，年末官府和民間的糧食庫(kù)存量要相當(dāng)于當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的三分之一，達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)才能居安思危，未雨綢繆。再如，“國(guó)無(wú)九年之蓄，曰不足；無(wú)六年之蓄，曰急；無(wú)三年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)也”，強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國(guó)家只有保有足夠糧食儲(chǔ)備，才能保障國(guó)家安全。
時(shí)移世易，道理無(wú)改。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨人傳承和發(fā)揚(yáng)先人優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持“食為政首”，把解決好吃飯問(wèn)題作為頭等大事。1959年，毛澤東在黨內(nèi)的通信中寫道，“須知我國(guó)是一個(gè)有六億五千萬(wàn)人口的大國(guó)，吃飯是第一件大事?！碑?dāng)然，發(fā)展糧食生產(chǎn)，讓所有中國(guó)人都吃上飯、吃好飯并不容易，首先要解決的便是耕地問(wèn)題。在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國(guó)先后開(kāi)展過(guò)多次土地革命，包括領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民制定正確的土地政策，解決農(nóng)民的土地所有制問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”；頒布土地改革法，廢除封建剝削的土地所有制，實(shí)行農(nóng)民的土地所有制；實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，改變農(nóng)村舊的經(jīng)營(yíng)管理體制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，等等。這一系列舉措，極大激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，有效促進(jìn)了糧食生產(chǎn)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，將糧食安全看作國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，提出“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)糧食產(chǎn)量從2012年的61223萬(wàn)噸，提高到2019年的66384萬(wàn)噸；今年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2856億斤，創(chuàng)歷史新高。當(dāng)前，我國(guó)糧食安全總體情況是好的。但是，糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能放松，我們必須居安思危，時(shí)刻保持憂患意識(shí)。要緊緊圍繞以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，在加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量建設(shè)、促進(jìn)糧食生產(chǎn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、推進(jìn)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，確保國(guó)家糧食安全防線始終牢固。
手中有糧，心中不慌。倉(cāng)廩殷實(shí)，是國(guó)家之福，也是百姓之盼。要發(fā)展好糧食生產(chǎn)，保障好糧食安全，各地區(qū)和部門務(wù)必提高政治站位，牢固樹(shù)立“食為政首”理念，全面落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作各項(xiàng)政策，把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。（范仁碧）
