問責(zé)的質(zhì)量和效力系于精準(zhǔn)，而精準(zhǔn)問責(zé)必以問責(zé)機(jī)制和程序的精細(xì)化、規(guī)范化為前提。2019年修訂的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》為問責(zé)工作啟動(dòng)、調(diào)查、報(bào)告、審批、實(shí)施等各環(huán)節(jié)和全流程設(shè)置了科學(xué)嚴(yán)密的程序?！稐l例》實(shí)施一年以來，持續(xù)推動(dòng)問責(zé)主體程序意識強(qiáng)化，不斷助力問責(zé)工作規(guī)范有序開展，切實(shí)增強(qiáng)了問責(zé)的嚴(yán)肅性和公信力。實(shí)踐中，應(yīng)一以貫之以《條例》為遵循，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)開展問責(zé)，嚴(yán)防五種不良傾向。一要防止程序意識淡化，切不能不調(diào)查就問責(zé)或先決定后調(diào)查，也不能因片面追求快辦速結(jié)而省去審批報(bào)告、集體研究、與調(diào)查對象見面等必要環(huán)節(jié)，更不能搞“即時(shí)反饋”“事不過夜”，將問責(zé)異化為應(yīng)付檢查、平息輿論、危機(jī)公關(guān)的工具。二要防止主體責(zé)任虛化，要通過具體的程序規(guī)定進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，明確紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)有權(quán)以檢查、通報(bào)、誡勉等方式開展問責(zé)，扭轉(zhuǎn)各問責(zé)主體作用發(fā)揮不平衡的局面，嚴(yán)格執(zhí)行黨委及其主要負(fù)責(zé)人對問責(zé)的審批程序，強(qiáng)化黨委對問責(zé)的審核把關(guān)，規(guī)范上級黨組織根據(jù)需要直接啟動(dòng)、責(zé)令有管理權(quán)限的黨組織啟動(dòng)或指定其他黨組織啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查的具體程序，強(qiáng)化上級黨組織對問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。三要防止措施使用泛化，要對問責(zé)情形進(jìn)行歸納總結(jié)和細(xì)化分類，采取適當(dāng)?shù)膯栘?zé)方式，將“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責(zé)任分明、程序合規(guī)、處理恰當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)貫穿于問責(zé)每一步程序，綜合考量主客觀因素，區(qū)分不同情形、認(rèn)定關(guān)鍵責(zé)任、直指突出問題采取靶向問責(zé)，防止“人人被問”“沾邊就問”的泛化濫用傾向。四要防止問責(zé)過程簡單化，要堅(jiān)決落實(shí)并做好問責(zé)調(diào)查啟動(dòng)、深入細(xì)致研判、事實(shí)材料見面、聽取陳述申辯、集體研究形成報(bào)告、宣布和督促執(zhí)行、問責(zé)決定歸檔等程序性安排，統(tǒng)籌衡量政治、紀(jì)法、政策、社會(huì)等各方面影響，精準(zhǔn)恰當(dāng)提出處理意見。五要防止問責(zé)效果弱化，要將問責(zé)視為督促整改的起點(diǎn)而非追究責(zé)任的終點(diǎn)，貫徹落實(shí)與被問責(zé)者談心談話、要求被問責(zé)者作出檢查、督促相關(guān)事項(xiàng)整改等程序性制度性要求，建立問責(zé)效果評估機(jī)制，著力做深做實(shí)“后半篇文章”，杜絕重懲處、輕整改和“一問了之”的傾向。（劉姝殷）
