城市規(guī)劃描繪的是城市未來發(fā)展的藍(lán)圖，必須遵循制度和法規(guī)。但城市規(guī)劃處在城建、土地等鏈條上游，往往被認(rèn)為是權(quán)力實(shí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)高的區(qū)域，有時(shí)一個(gè)“小動(dòng)作”，就可能給開發(fā)商帶來驚人暴利。為此，一些不法商人玩起了“圍獵”伎倆，個(gè)別官員卻醉心于此，不僅自甘充當(dāng)“獵物”，甚至還熱衷于搞“里應(yīng)外合”，對城市規(guī)劃上下其手、樂此不疲。如何管好這一領(lǐng)域的權(quán)力，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性塌方式腐敗問題？廣元市紀(jì)委監(jiān)委從深化以案促改著力，發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)，推動(dòng)城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理不斷邁向深入。
深化以案促改，目的是推動(dòng)主體責(zé)任到邊到底、落細(xì)落實(shí)。責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)帶來的只會(huì)是行業(yè)政治生態(tài)惡化。廣元市紀(jì)委監(jiān)委分析城市規(guī)劃領(lǐng)域的腐敗問題后發(fā)現(xiàn)，每一起案件都與黨委（黨組）主體責(zé)任發(fā)揮不充分，日常管理教育不到位高度關(guān)聯(lián)，甚至有的一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員還參與其中，自身不干凈，更遑論有“大膽抓、從嚴(yán)管”的底氣。以案促改如何改？廣元市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督的再監(jiān)督，抓住主體責(zé)任這個(gè)著力點(diǎn)，以案促改、舉一反三，督促城市規(guī)劃領(lǐng)域各級黨組織及黨委（黨組）書記既要管業(yè)務(wù)也要管干部、既要管行業(yè)也要管行風(fēng)，不讓主體責(zé)任落空斷檔、“一崗雙責(zé)”履職缺位。
深化以案促改，目的是完善、織密制度。城市規(guī)劃領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，廣元市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)，一些單位和部門或多或少存在“三重一大”集體決策執(zhí)行不到位、請示報(bào)告不規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)缺失、監(jiān)管缺位等問題，集中體現(xiàn)為審批程序不嚴(yán)、透明度不高、自由裁量權(quán)過大，有些業(yè)務(wù)沒有規(guī)范的操作流程和統(tǒng)一的規(guī)范要求。這其中，既有制度體系“牛欄關(guān)貓”的問題，也有執(zhí)行落實(shí)“變形走樣”的問題，為權(quán)力尋租、利益輸送留下空間。廣元市紀(jì)委監(jiān)委開展城市規(guī)劃領(lǐng)域以案促改工作時(shí)，聚焦權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是對關(guān)鍵崗位、核心權(quán)力運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位進(jìn)行全面梳理，有針對性地督促查缺補(bǔ)漏，織緊織牢制度的籠子，確保權(quán)力有約束、受監(jiān)督。與此同時(shí)，通過以案促改，深度清除阻礙行業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)、淤點(diǎn)，以全面從嚴(yán)的高壓態(tài)勢，不斷凈化行業(yè)生態(tài)。（隆斌）
