10月29日，黨的十九屆五中全會公報(bào)公布。在這份擘畫未來5年乃至15年新發(fā)展藍(lán)圖的重要文件中，“創(chuàng)新”一詞共出現(xiàn)了15次，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”的新表述更是引人注目。
首次把堅(jiān)持創(chuàng)新放在“核心地位”，原因何在？中國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，還有哪些路要走？
黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐和認(rèn)識的不斷深化
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
從黨的十八大報(bào)告提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”，到黨的十八屆五中全會明確五大發(fā)展理念，把“創(chuàng)新”擺在第一位；從黨的十九大強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，到十九屆五中全會公報(bào)指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”，創(chuàng)新在我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中的作用愈發(fā)凸顯。
梳理新中國成立以來的十四份五年規(guī)（計(jì)）劃，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，這樣的表述還是首次，充分體現(xiàn)了黨中央把握世界發(fā)展大勢、立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)作出的考量。
“中國科技實(shí)力正在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統(tǒng)能力的提升。把創(chuàng)新提升到‘核心地位’，是實(shí)踐發(fā)展的需要，也是科技進(jìn)步的必然。”浙江大學(xué)管理學(xué)院院長、教育部長江學(xué)者特聘教授魏江在接受采訪時(shí)表示。
五中全會對科技創(chuàng)新的重要擺位，是我們黨堅(jiān)持實(shí)事求是，在黨長期理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來的，科學(xué)把握了當(dāng)前世界科技發(fā)展的大勢，堅(jiān)持了中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，契合了新時(shí)代我國科技創(chuàng)新的階段性特征和主要任務(wù)。
創(chuàng)新成為構(gòu)建新發(fā)展格局的“關(guān)鍵變量”
全會深入分析認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
在這樣的背景之下，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局尤為重要。創(chuàng)新就是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵變量，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新動力。只有更加依靠科技創(chuàng)新，才能在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開新局，不斷拓展發(fā)展新空間，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢。
“構(gòu)建新發(fā)展格局需要依托成熟完整的產(chǎn)業(yè)鏈，而產(chǎn)業(yè)鏈的背后，是創(chuàng)新鏈的力量?！睋?jù)魏江研究，我國創(chuàng)新鏈需要解決的是“兩頭斷，中間凹”問題，即缺乏“頭部”的原始創(chuàng)新，“中間”的某些關(guān)鍵技術(shù)，以及“尾巴”的高端品牌建設(shè)。中國科學(xué)院大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授陳雯認(rèn)為，當(dāng)前我國很多產(chǎn)業(yè)鏈的問題歸根結(jié)底是“卡脖子”技術(shù)問題，制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
如何以創(chuàng)新助力構(gòu)建新發(fā)展格局？“統(tǒng)籌兩種創(chuàng)新——內(nèi)源式創(chuàng)新為主體，同時(shí)推進(jìn)國際創(chuàng)新協(xié)作”，魏江表示。中國的科技創(chuàng)新從來都不是封閉式的創(chuàng)新，改革開放40多年來，開放合作、交流互鑒對推動中國科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。中國的科技創(chuàng)新和發(fā)展越來越離不開世界，世界的科技進(jìn)步也越來越需要中國。“一方面，我們要提高自主創(chuàng)新能力，辦好自己的事情；另一方面，我們也要學(xué)習(xí)借鑒更多的國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)向世界分享更多的中國科技成果，在應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)中貢獻(xiàn)更多的中國智慧”。
從“躋身”到“進(jìn)入” 提速創(chuàng)新型國家建設(shè)步伐
十九大報(bào)告提出的2035年發(fā)展目標(biāo)之一是“躋身創(chuàng)新型國家前列”，此次表述為：“進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”。
世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年中國首次成為該組織《專利合作條約》框架下國際專利申請量最多的國家。中國已經(jīng)確立了創(chuàng)新領(lǐng)先者的地位，在專利、實(shí)用新型、商標(biāo)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)申請量和創(chuàng)意產(chǎn)品出口等重要指標(biāo)上名列前茅。
在這樣的背景下，全會著眼2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，特別提出“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。并對“十四五”期間，如何堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位作出強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面的安排。
立足長遠(yuǎn)，著眼未來。要進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，下一步怎么走？
“在接下來的‘十四五’乃至更長時(shí)期，應(yīng)強(qiáng)化硬投入，優(yōu)化軟環(huán)境，走自主創(chuàng)新之路，以高質(zhì)量的科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展?！敝泄仓醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授馬寶成表示。
有科研精神和創(chuàng)新思想的高科技人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重中之重。魏江表示，“要激發(fā)調(diào)動廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，加快走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑?！?br />
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，想要發(fā)展創(chuàng)新，需要技術(shù)要素市場，包括知識創(chuàng)新的環(huán)境，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合等多領(lǐng)域的合力。同時(shí)，也需要發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，在重大關(guān)鍵技術(shù)等方面加快補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)國家在重大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮積極作用。（本報(bào)記者 沈東方）
