圖為海南省瓊海市紀(jì)委監(jiān)委工作人員檢查市社保局社會(huì)保障卡一卡通自助辦理情況，督促窗口單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能。楊寧 攝
“縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的同志已經(jīng)聯(lián)系我們，指導(dǎo)我們申請(qǐng)了補(bǔ)貼，謝謝你們幫助推動(dòng)解決這件事！”11月2日，海南省保亭黎族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)兩個(gè)月前一名企業(yè)負(fù)責(zé)人反映沒(méi)有領(lǐng)到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的問(wèn)題進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已經(jīng)圓滿解決，企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)辦理結(jié)果十分滿意。
幫助企業(yè)紓困解難，是海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題，緊緊圍繞推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)等黨中央重大戰(zhàn)略決策，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督的一個(gè)具體體現(xiàn)。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，建設(shè)對(duì)外開放新高地。今年以來(lái)，海南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)扛起監(jiān)督首責(zé)，通過(guò)專項(xiàng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)、常態(tài)化以案促改等方式，切實(shí)解決市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的“中梗阻”問(wèn)題，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為自貿(mào)港建設(shè)營(yíng)造良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
讓辦事企業(yè)少跑腿
“我這拖了快兩個(gè)月的材料今天終于順利移交了，以后再也不用兩地來(lái)回跑了，這才是咱們建設(shè)自貿(mào)港該有的效率！”近日，計(jì)劃進(jìn)行企業(yè)遷址的企業(yè)主卓先生成功辦理完了企業(yè)注冊(cè)資料移交，臉上露出久違的笑容。
營(yíng)商環(huán)境的好壞，對(duì)一個(gè)地方高質(zhì)量發(fā)展的順利推進(jìn)至關(guān)重要。尤其是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就顯得更為重要。
今年8月，海南省紀(jì)委監(jiān)委駐省市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組圍繞省市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)新制度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況開展了一次集中監(jiān)督，通過(guò)到政務(wù)服務(wù)中心實(shí)地走訪、召開企業(yè)家座談會(huì)等方式，傾聽市場(chǎng)主體和群眾呼聲，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。困擾卓先生的難題，正是紀(jì)檢監(jiān)察組的干部在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)的。
原來(lái)，為方便企業(yè)和群眾自主辦理業(yè)務(wù)，2019年1月，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局上線了“海南e登記平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了商事登記“全省通辦”。卓先生在線上提交了相關(guān)資料并很快辦理完成。按照規(guī)定，企業(yè)遷址的相關(guān)材料還需進(jìn)行線下移交，然而，由于相關(guān)管理部門工作人員責(zé)任不明晰，都認(rèn)為應(yīng)該由對(duì)方主動(dòng)聯(lián)系進(jìn)行資料移交，這一拖就是兩個(gè)月。
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，省紀(jì)委監(jiān)委駐市場(chǎng)監(jiān)督管理局紀(jì)檢監(jiān)察組立即將問(wèn)題反饋給省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，要求盡快完善相關(guān)制度機(jī)制，明確職責(zé)，嚴(yán)防此類問(wèn)題再次發(fā)生。
在紀(jì)檢監(jiān)察組的督促推動(dòng)下，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局很快對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了整改。并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題建立和完善了十余項(xiàng)制度機(jī)制。同時(shí)，該局還全面梳理了實(shí)際操作中企業(yè)和群眾的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)“海南e登記”平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，將需要遞交的材料數(shù)量壓縮了75%，讓群眾盡可能地“少跑腿”。
在海南自貿(mào)港總體方案發(fā)布后，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職能職責(zé)，聚焦破壞營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，紛紛出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，破除制約市場(chǎng)主體發(fā)展的壁壘。
今年5月，在定安縣第十四輪巡察工作中，各巡察組為檢驗(yàn)《定安縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三十條》實(shí)施成效，嚴(yán)格執(zhí)行“巡察必訪企業(yè)”機(jī)制，對(duì)巡察單位涉及的38家企業(yè)一一進(jìn)行走訪，認(rèn)真傾聽意見建議，精準(zhǔn)查找優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的短板和不足。
堅(jiān)決打通“中梗阻”
“符某某在驗(yàn)收一幼兒園項(xiàng)目中收受3次紅包共600元，在驗(yàn)收一廉租房配套工程項(xiàng)目中收受3次紅包共600元……”6月10日，?？谑协偵絽^(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資公司原職工符某某受賄案公開開庭審理。符某某利用職務(wù)之便，在項(xiàng)目檢查驗(yàn)收中“逢驗(yàn)必收”，主動(dòng)索取好處費(fèi)10萬(wàn)余元，一審被判處有期徒刑一年六個(gè)月，并處罰金10萬(wàn)元。這是今年以來(lái)海南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例之一。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的重要講話精神，海南省加快構(gòu)建法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)形成自貿(mào)港建設(shè)的良好氛圍。
“昌江黎族自治縣房管局原黨組書記、局長(zhǎng)文某要求所服務(wù)的企業(yè)將接待用餐安排在其子女經(jīng)營(yíng)的飯店，一年內(nèi)相關(guān)企業(yè)在店內(nèi)消費(fèi)達(dá)70余次，影響惡劣。最終文某受到開除黨籍、開除公職處分?！笔〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，“海南省紀(jì)委監(jiān)委以習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上重要講話精神貫徹落實(shí)情況等專項(xiàng)監(jiān)督檢查為抓手，堅(jiān)持以‘零容忍’的態(tài)度，對(duì)與民爭(zhēng)利、濫權(quán)謀私、吃拿卡要等破壞營(yíng)商環(huán)境的行為下重手、不姑息。以強(qiáng)有力的監(jiān)督倒逼各級(jí)各部門擔(dān)負(fù)起構(gòu)建‘親’‘清’政商關(guān)系的責(zé)任。”
為了更廣泛搜集問(wèn)題線索，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開通了營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題信訪舉報(bào) “綠色通道”。
昌江黎族自治縣在縣政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置張貼投訴電話，設(shè)置投訴信箱、投訴意見簿，專門受理該方面的投訴、舉報(bào)。群眾投訴后，會(huì)有專人負(fù)責(zé)對(duì)接。一旦發(fā)現(xiàn)破壞營(yíng)商環(huán)境的違紀(jì)違法行為，將及時(shí)向紀(jì)委監(jiān)委移交相關(guān)問(wèn)題線索。
親而有度 清而有為
“他很清楚這些人從事的行業(yè)跟他分管的工作是相關(guān)的，但他卻甘愿成為這些商人圍攻的獵物……”
不久前，一部由省紀(jì)委監(jiān)委攝制的警示教育片《破壞營(yíng)商環(huán)境之害》在全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律教育專題班上播出，為大家敲響警鐘。同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)文件，對(duì)去年以來(lái)查處的12起吃拿卡要破壞營(yíng)商環(huán)境典型案例進(jìn)行全省通報(bào)，要求各級(jí)黨委（黨組）帶頭查擺問(wèn)題，抓好整改。
今年以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重拳整治影響和破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，查處一起，曝光一起，對(duì)典型問(wèn)題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生根源進(jìn)行深入分析，督促立行立改，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)的“最后一公里”。
“親而有度、清而有為，推動(dòng)構(gòu)建‘親’‘清’政商關(guān)系，就要從日常抓起，從小事嚴(yán)起。”?？谑协偵絽^(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)政府辦公室紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)陶建全表示，“今年4月，我們?cè)诓樘幜酥攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資公司職工收受紅包、好處費(fèi)的案子后，分別向該公司及區(qū)住建局、區(qū)教育局等單位發(fā)出監(jiān)察建議書，要求開展工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題自查自糾，完善相關(guān)制度。接到監(jiān)察建議書后，3家單位立即全面排查工程領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，12名干部主動(dòng)上交收受的紅包禮金，認(rèn)真反思錯(cuò)誤，黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，3家單位還通過(guò)出臺(tái)工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)制度、建立舉報(bào)機(jī)制等，著力防范工程領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成靠制度管人管權(quán)管事的長(zhǎng)效機(jī)制。”（本報(bào)記者 詹君峰 通訊員 袁平）
