一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略，具有重要的理論創(chuàng)新和現(xiàn)實指導意義。上海市浦東新區(qū)紀委監(jiān)委深刻領(lǐng)會一體推進“三不”的深刻內(nèi)涵，以一體推進“三不”的實際成效確保黨中央重大決策部署在基層落實落地，為推動浦東改革開放再出發(fā)提供堅強保障。
“有力度”的正風肅紀不軟不松
“雖然動遷已經(jīng)很多年、資金已經(jīng)賠付到位、相關(guān)責任人也已經(jīng)退休，但遇到再大的困難，也必須查深查透?！苯?，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委案管室負責人談到某園林綠化公司實際控制人余某某涉嫌單位行賄罪有關(guān)問題時態(tài)度堅決地說。
“三個已經(jīng)”并沒有動搖辦案人員的決心，經(jīng)過5個多月集中精力重點突破，專案組查清了這一單位行賄的違紀違法事實，共移送司法立案偵查11人，查明涉嫌違紀的黨員干部16人，其中處級干部11人，司法追贓超千萬元。
注重突破重點案件的同時，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委更緊盯小官貪腐?！熬蛹茵B(yǎng)老服務(wù)專項資金本來是用于60周歲以上老年人居家養(yǎng)老服務(wù)支出，由政府撥款，?？顚Ｓ茫谷槐蝗?lsquo;雁過拔毛’，套取侵吞，累計數(shù)額超過140萬元。”浦東新區(qū)紀委監(jiān)委接到下轄某鎮(zhèn)工作人員套取公款情況反映后，立即展開核查。
案件查辦結(jié)束，涉案人員被移送司法機關(guān)，并不等于事情就此了結(jié)。浦東新區(qū)紀委監(jiān)委按照“一案三查”的要求，嚴肅追究相關(guān)責任人員責任，該鎮(zhèn)前后兩任分管副鎮(zhèn)長監(jiān)管不力，受到黨紀處分；鎮(zhèn)長履行主體責任不力，被誡勉談話。同時，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委就此提出監(jiān)察建議，要求民政部門對全區(qū)所有民生專項資金使用情況進行一次大排查，并對資金的使用加強全流程監(jiān)管。
海外不是法外，外逃沒有出路。對腐敗案件“零容忍”的同時，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委不斷加大追逃追贓力度。
2018年8月，隨著一架飛機降落在上海浦東國際機場，外逃美國長達24年的追逃對象倪小滬回國投案。這是上海追回的出逃時間最長的外逃人員，對腐敗分子起到了強烈的震懾作用。浦東新區(qū)織牢織密“天網(wǎng)”，深入推進追逃防逃追贓一體化，成功追回5名外逃對象，釋放出“有逃必追、一追到底”的強烈信號。
“有密度”的制度籠子越扎越牢
浦東新區(qū)紀委監(jiān)委在強化不敢腐的同時，更加注重扎牢制度的籠子，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。
為做好查辦案件“后半篇文章”，浦東新區(qū)紀委監(jiān)委推進以案促改制度化常態(tài)化，把監(jiān)察建議書作為案件查辦“后半篇文章”的重要抓手。在監(jiān)察建議書發(fā)出后，派駐紀檢監(jiān)察組將監(jiān)察建議書的落實情況納入年度工作重點，通過加強日常監(jiān)督，形成專項監(jiān)督報告，督促整改到位，達到一個案例規(guī)范一域，一個案例教育一片的目的。
權(quán)力運行中的廉政風險點，直接影響政治生態(tài)和營商環(huán)境。浦東新區(qū)全面開展廉政風險點大排查，共排查廉政風險點605個，建立重點防控項目224個。在動遷征收領(lǐng)域，制定1個實施意見以及17個配套文件，建立健全動遷征收領(lǐng)域廉政風險防控體系。針對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”加強對涉農(nóng)資金監(jiān)管。開展建設(shè)工程招投標領(lǐng)域廉政風險問題專項治理工作，督促職能部門完善制度，消除監(jiān)管盲區(qū)。
浦東新區(qū)紀委監(jiān)委將政治生態(tài)狀況分析評估作為扎緊制度籠子的重中之重，探索采用“象限分析法”政治生態(tài)分析模型，確立了5個一級指標，12個二級指標，細化38個三級指標，并設(shè)置9個否決性指標，通過“縱向的進步指數(shù)”與“橫向的比較指數(shù)”兩個維度，實現(xiàn)對政治生態(tài)狀況靶向評估、分類施策、精準監(jiān)督。
“有溫度”的教育入腦入心
一體推進“三不”，讓不想腐在潛移默化中成為更多黨員干部的自覺，“走心”的廉政教育至關(guān)重要。浦東新區(qū)紀委監(jiān)委把“有溫度”的廉政教育送到干部群眾身邊。
浦東新區(qū)廉政教育基地建成開放以來，已有逾萬人次前來參觀學習?；仉m位于浦東，但參觀人員并非僅浦東新區(qū)、上海市黨員干部，更有來自眾多中央和央企駐滬機構(gòu)的黨員干部前來接受紀律教育、加強黨性鍛煉。
“有溫度”的廉政教育在浦東新區(qū)處處可見。通過打造原創(chuàng)廉政滬劇《清泉》，以干部群眾喜聞樂見的形式，讓廉政教育、廉潔文化深入千家萬戶、沁入干部心頭。一部劇、一條街、一個廊道，如春風化雨、潤物無聲般播灑在干部群眾身邊，入腦入心。高橋鎮(zhèn)位于居民區(qū)的花山路被打造成了家風家訓文化街；航頭鎮(zhèn)在“中國最美村鎮(zhèn)”牌樓村布置了廉政文化主題廊道，把“廉潔從政、勤儉持家”的思想延伸到了百姓家門口，“甘為清廉報家國，不為貪贓羞兒孫”等家訓，讀來朗朗上口……
“有溫度”的廉政教育還體現(xiàn)在對違紀黨員的處分上。浦東新區(qū)紀委監(jiān)委創(chuàng)新教育形式，將處分宣布程序細化為“重溫入黨誓詞、宣布處分決定、被處分人閱看處分決定、被處分人談思想認識、向被處分人提意見和建議、制作處分宣布筆錄”六個步驟，以案明紀，使處分決定從“一張紙”轉(zhuǎn)化為生動教育的“一堂課”。
堅持嚴管和厚愛相結(jié)合、激勵和約束并重。浦東新區(qū)紀委監(jiān)委通過建立檢舉控告失實澄清保護機制，對受錯告、誣告的黨員干部開展澄清保護。制定《浦東新區(qū)關(guān)于對受處理人員開展跟蹤回訪激勵黨員干部擔當作為的實施辦法（試行）》，對155名受處分或誡勉的黨員干部、監(jiān)察對象開展回訪教育，讓干部放下包袱，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。（本報通訊員 韓平）
