傅瑩，第十二屆全國人民代表大會常委會委員，外事委員會主任委員，
社科院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家，中國國際經(jīng)濟交流中心特邀副理事長。
社科院國家全球戰(zhàn)略智庫首席專家，中國國際經(jīng)濟交流中心特邀副理事長。
我在全國人大的工作中，一項重要任務(wù)就是擔(dān)任十二屆全國人大會議的發(fā)言人，在每年全國人民代表大會開幕的前一天做新聞發(fā)布。
五年來，我的一個體會是，記者提問反映的是媒體背后的讀者、聽眾們的關(guān)切，也就是老百姓的關(guān)切。在發(fā)布會的前期籌備工作中，我經(jīng)常與新聞媒體進行座談，在此基礎(chǔ)上，對媒體關(guān)心的問題做一個梳理。這五年，“正風(fēng)反腐”一直在最受關(guān)注的熱點問題之列，而且沒有國內(nèi)外之別——無論國內(nèi)媒體還是國際媒體，對這一話題都十分關(guān)心。因此，我在每年新聞發(fā)布會的準(zhǔn)備過程中,都很重視對反腐敗工作和相關(guān)立法進程的了解，認(rèn)真回應(yīng)記者和公眾的關(guān)切。
從2013年到2017年，在十二屆全國人大第一至第五次會議的新聞發(fā)布會上，我一共回應(yīng)了6位記者提出的關(guān)于正風(fēng)反腐的問題。雖然話題年年相同，內(nèi)容卻是歲歲有別，因為這幾年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作波瀾壯闊，每年都會取得新的重大進展。
仔細(xì)梳理這五年的記者提問，大致可以分成兩類：
一類是“反腐在人大”。外界通過這類問題想知道的是，人大如何面對系統(tǒng)內(nèi)部的腐敗問題。比如，在2014年的新聞發(fā)布會上，記者的提問從2013年揭露出來的湖南衡陽破壞選舉案說起，關(guān)注的焦點是各級人大在加強清廉選舉上有哪些值得期待的動作。
黨中央以堅決的態(tài)度查處湖南衡陽破壞選舉案和遼寧拉票賄選案，相關(guān)責(zé)任人受到嚴(yán)肅處理，以賄賂手段當(dāng)選的人大代表資格被依法確認(rèn)無效。這兩起案件性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，給人以深刻的教訓(xùn)和警示。民主選舉人大代表是人民代表大會制度的基礎(chǔ)。如果人大代表選舉出了問題，就破壞了人民代表大會制度的基礎(chǔ)，必然影響我們整個政治制度的運行。因此必須把好代表“入口關(guān)”，這也是為什么人大敢于“家丑外揚”，以零容忍態(tài)度對待賄選和破壞選舉的行為。
另一類我稱之為“反腐與人大”。這一類問題關(guān)注的是人大在反腐敗斗爭中發(fā)揮什么樣的作用。比如，在2015年的新聞發(fā)布會上，記者提問時說，中國的反腐敗雖然打下很多“老虎”和“蒼蠅”，在實現(xiàn)反腐標(biāo)本兼治的制度建設(shè)方面如何進一步推進？
這兩大類問題之間存在有機聯(lián)系。首先，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨和國家工作的重要組成部分，全國人大有自己的分工與角色?！按蜩F還需自身硬”，人大要搞好自身建設(shè)，才有可能通過立法和監(jiān)督在整個反腐敗斗爭中發(fā)揮重要作用。再者，反腐敗是黨的十八大以來一項利國利民的重大戰(zhàn)略舉措，全國人大及其常委會作為最高國家權(quán)力機關(guān)，任務(wù)就是在制定或修訂相關(guān)法律的過程中，加強反腐敗的內(nèi)容并監(jiān)督法律的執(zhí)行，構(gòu)建一個有利于廉政建設(shè)的法治環(huán)境。
正如習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)的，“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行”。全國人大及其常委會就是要落實中央提出來的加強反腐敗國家立法的重要任務(wù)，在反腐敗的治本道路上積極發(fā)揮作用。
因此，這五次新聞發(fā)布會上，每每談到反腐敗問題，“制度建設(shè)”與“法律”一直是關(guān)鍵詞，甚至可以說是我從人大的角度回應(yīng)這方面提問的主線。一方面我們強調(diào)要及時制定、修改、完善相關(guān)法律，狠抓對法律實施的監(jiān)督，要求國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序來行使權(quán)力；另一方面，我們想傳遞給公眾的關(guān)鍵信息是，反腐敗國家立法是一個綜合性系統(tǒng)工程，過去多年來，全國人大及其常委會在制度建設(shè)方面不斷努力，包括制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務(wù)員法、反洗錢法、政府采購法、招投標(biāo)法等。
去年底，本屆全國人大常委會第二十五次會議決定在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的事關(guān)全局的重大決策部署，是一項重大的政治體制改革，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。目前，全國人大常委會正在將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法。這些制度建設(shè)都是在反腐敗治本方面所作的努力，著眼于對全體國家公職人員的行為進行全方位的監(jiān)督，編織起反腐敗的“天羅地網(wǎng)”。
五年來，我見證并參與了全國人大及其常委會如何一步步扎緊制度的“籠子”，構(gòu)筑不敢腐、不能腐和不想腐的制度環(huán)境。對我個人而言，非常榮幸能從一個側(cè)面記錄和見證這一切的發(fā)生。
