核心閱讀
習近平總書記指出，積極應對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
截至2017年末，長春60周歲以上老年人約占到全市總?cè)丝诘?0%。如何滿足不同層次養(yǎng)老需求，讓更多老年人安度晚年？長春通過政策和資金支持，吸引民企創(chuàng)新提供多種社區(qū)、居家養(yǎng)老服務模式；以社區(qū)養(yǎng)老為依托，將更多服務項目向居家養(yǎng)老延伸；探索鄰里結(jié)對互助，為農(nóng)村困難老人提供照護服務。
“去過張家界、云南啦……天南海北，這兩年沒少跑?！闭f起旅游的事，吉林長春市東站十委社區(qū)83歲居民岳長青難掩喜悅。
“身子骨還硬朗，但一般的旅游團不敢要我們這樣的老人?！痹篱L青說，“幸福里助老之家”這樣的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，能給老人組織起來，不需要兒女的陪伴，工作人員一路照顧。
近年來，長春市著力推進社區(qū)養(yǎng)老服務，鼓勵吸引了一批社會服務機構(gòu)參與社區(qū)養(yǎng)老服務?！斑@讓我們有人照顧有地方樂，安心享受晚年生活?！痹篱L青說。
社區(qū)養(yǎng)老
日常服務上百項
目前，作為社區(qū)養(yǎng)老的龍頭企業(yè)，“幸福里助老之家”在長春市共有17家店，覆蓋近2萬名老人。店面內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃設計，活動區(qū)、用餐區(qū)、康復室、中醫(yī)理療室、多功能室等一應俱全。
記者日前走訪了“幸福里助老之家”昆山店，600多平方米的店面，裝修典雅精致，打乒乓球、打牌、上書法課、吹拉彈唱的老人，在各自的活動區(qū)域各有所樂。
“平常這里活動的老人50人左右，組織活動時多達200人，整個店面服務的老人約有700人?！钡觊L肖亞娟介紹說。
“15元送餐上門，營養(yǎng)好，口味也好；屋子里的雜活也隨叫隨時有人來干，生活也便捷。助老之家給人像家一樣的感覺?！痹篱L青除了特別喜歡的陪護旅游，日常會享受送餐、家政等服務。
如今，“幸福里助老之家”服務項目已經(jīng)細化近百項。從服務大項來說，受老人歡迎的依次是配餐、團購、家政、旅游、理療、應急支援、娛樂活動。
作為社區(qū)養(yǎng)老服務的嘗試，“幸福里助老之家”已運營4年。從其運營的狀況看社區(qū)養(yǎng)老的服務對象主要為“活力老人”。而失能和半失能老人多以居家和進入養(yǎng)老機構(gòu)的方式養(yǎng)老。
“需要給老人全方位提供生活上的便捷服務，社區(qū)養(yǎng)老更要提供日常保健訓練、幫助老人重塑社會關系更好融入社會?！薄靶腋＠镏现摇必撠熑颂镄裾f，社區(qū)養(yǎng)老不能簡單成為社區(qū)文化活動中心的升級版。
“目前，助老之家從組織早操、間操等集體活動的細節(jié)入手，編排保健操，為老人的活動提供合理規(guī)劃?！毙喚暾f，她們還通過推行互助小組的方式，以老黨員帶頭組織助老幫扶和慰問、老年創(chuàng)業(yè)等公益活動。
眼下，田旭想著重新設計助老之家的裝修風格。“真正營造家的感覺，讓老人在這里建立家人關系，有家一樣的樂趣?！碧镄裾f，依托社區(qū)養(yǎng)老的服務點，服務項目才更容易向居家養(yǎng)老延伸。
政策支持
調(diào)動市場創(chuàng)新力
“幸福里助老之家”是民營養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)新服務的典型。可民營養(yǎng)老企業(yè)的發(fā)展離不開政府政策拉動。
“民營養(yǎng)老企業(yè)有活力，也最能洞悉市場需求，服務更接地氣?！遍L春市民政局副局長周玉國說，長春市通過政策和資金支持，吸引民企創(chuàng)新提供多種形式的社區(qū)、居家養(yǎng)老服務模式。
去年，長春市通過公益創(chuàng)投專項資金支持，遴選了失能老人家庭照護者培訓等10余個居家和社區(qū)養(yǎng)老服務公益創(chuàng)投項目，充分調(diào)動市場的創(chuàng)新能力，滿足養(yǎng)老的需求。
在鼓勵社會力量參與的同時，政府也要兜好底。
從2014年開始，長春市對城區(qū)居家養(yǎng)老的城市“三無”、低保等6類老人，按每人每月200元標準發(fā)放養(yǎng)老服務券。去年，長春市全年投入1300多萬元資金，為困難老人購買居家養(yǎng)老服務。這也形成了拉動社區(qū)居家養(yǎng)老的溢出效應。
同時，長春市還對城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心項目的服務用房裝修改造，以及居家養(yǎng)老服務設備購置給予補助，支持了11個居家養(yǎng)老服務中心的建設。
“相比城市養(yǎng)老市場的巨大空間，農(nóng)村養(yǎng)老服務是不容忽視的短板?！敝苡駠f，長春市結(jié)合農(nóng)村實際情況，通過探索鄰里志愿服務的方式，解決農(nóng)村老人基本照護和定期巡訪的難題。
長春市雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)廣生村70歲的農(nóng)民蔣永貴，患有心臟病、哮喘病等病，基本喪失勞動能力。近年來，幫助蔣永貴老人整理家務，陪護老人看病等，鄰居陸彩燕夫婦都當成了自家事辦。
去年，長春全面啟動貧困村中建檔立卡的貧困老人鄰里互助居家養(yǎng)老服務模式，采取鄰里結(jié)對互助的形式，組織同村屯有愛心的村民，就近就便為孤寡失獨、失能失智、高齡特困等困難老人提供“兩訪、三查、四助”服務。
這樣，陸彩燕夫婦和蔣永貴老人正式結(jié)對幫扶，政府還給了陸彩燕夫婦每月200元志愿服務獎補。
長春市按照幫助一名老人給予200元標準的獎補，鼓勵并規(guī)范了鄰里志愿互助養(yǎng)老服務項目推行?！叭ツ辏歇勓a資金投入312萬元。在農(nóng)村倡導了助老志愿服務，兜底解決了老人的基本照護問題，也讓助老愛老成為村里的風尚。”周玉國說。
形成體系
建設養(yǎng)老綜合體
截至2017年末，長春市60周歲以上老年人口150多萬，約占全市總?cè)丝诘?0%。目前，長春市社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋到的社區(qū)有150多個，占全市社區(qū)1/3。
2015年，長春市啟動了集機構(gòu)和居家養(yǎng)老為一體的養(yǎng)老綜合PPP示范項目?！霸擁椖空顿Y3000萬元，撬動7億多元社會資本投入養(yǎng)老服務業(yè)?！敝苡駠f，未來，長春市要建設滿足不同層次養(yǎng)老需求的養(yǎng)老服務體系。
據(jù)介紹，該項目由三個子項目組成，簡稱“1+9+90”，共建設100個養(yǎng)老服務機構(gòu)，即：建設1個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，在城區(qū)建設9個托老服務中心、建設90個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。
周玉國介紹說，該項目涵蓋了上門服務、日間照料、短期托養(yǎng)、應急救援、智慧養(yǎng)老等服務項目，為政府、老年人、經(jīng)營者、增值服務供應商以及投資人5個主體提供服務，解決老年人的養(yǎng)老、健康、需求等多樣化問題。
目前，1個托老中心已完成裝修，12個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心將全部投入運營，年內(nèi)擬再繼續(xù)新建20個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。據(jù)介紹，該綜合養(yǎng)老項目建成后將使城區(qū)70萬的老人受益。
同時，長春市將持續(xù)推動農(nóng)村福利中心升級改造，解決原有農(nóng)村福利中心條件差、功能單一等問題。去年，長春市投入改造升級資金7000余萬元，對全市15個農(nóng)村社會福利中心進行升級改造。
長春市還將探索實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療服務志愿對接，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合職能。
目前，長春全市城區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)按照床位數(shù)分別與市級、區(qū)級和社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)療服務對接，為老年人和護理人員提供培訓、健康教育、健康促進、心理健康、康復和巡診醫(yī)療等上門志愿服務。此外，長春市還支持和鼓勵醫(yī)療機構(gòu)在養(yǎng)老機構(gòu)中開設老年人康復醫(yī)療點和醫(yī)師優(yōu)先在養(yǎng)老機構(gòu)進行多點執(zhí)業(yè)。
