農(nóng)歷新年剛過(guò)不久，福建省廈門(mén)市灌口鎮(zhèn)紀(jì)委專(zhuān)職紀(jì)檢干部李鷺露在辦公室里迎來(lái)了要給孫子辦滿(mǎn)月酒的東輝村書(shū)記。“謝謝你，小李！多虧了你及時(shí)提醒，否則我就犯錯(cuò)了。你放心，我一定不會(huì)大操大辦。我回去也跟村老人協(xié)會(huì)說(shuō)說(shuō)，首先把老人們的思想做通，移風(fēng)易俗的推動(dòng)就會(huì)事半功倍！”一場(chǎng)可能發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題，就這樣在基層紀(jì)委干部的及時(shí)勸導(dǎo)和提醒下得以避免。
“拿不準(zhǔn)的問(wèn)題請(qǐng)教紀(jì)委同志”“這事得和紀(jì)委的同志說(shuō)說(shuō)”……原本“冷清”的鎮(zhèn)街紀(jì)檢部門(mén)如今成了“香餑餑”。
2017年以來(lái)，廈門(mén)市紀(jì)委深入貫徹落實(shí)省紀(jì)委、省監(jiān)委關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)工作的總體要求，緊緊圍繞“3個(gè)100%”的目標(biāo)任務(wù)，不斷夯實(shí)基層紀(jì)檢工作基礎(chǔ)。隨著鎮(zhèn)街紀(jì)檢組織建設(shè)的完善和加強(qiáng)，鎮(zhèn)街紀(jì)委主動(dòng)作為，奮力打通“最后一公里”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
選優(yōu)配強(qiáng) 38個(gè)鎮(zhèn)街全部配備專(zhuān)職紀(jì)（工）委書(shū)記或副書(shū)記
因長(zhǎng)期作風(fēng)懶散、工作無(wú)所作為、嚴(yán)重影響黨員干部尤其是紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，集美區(qū)紀(jì)委杏濱街道紀(jì)工委副書(shū)記被免職；翔安區(qū)從系統(tǒng)外提任3名精干人員任鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書(shū)記……
“要把素質(zhì)好形象佳，會(huì)干事又干凈的干部調(diào)整充實(shí)到鎮(zhèn)街紀(jì)檢干部隊(duì)伍中，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)街紀(jì)檢干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)?！睆B門(mén)市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任孫明忠強(qiáng)調(diào)。2017年以來(lái)，廈門(mén)市紀(jì)委落實(shí)“三個(gè)提名考察辦法”，各區(qū)立足轄區(qū)實(shí)際，制定出臺(tái)《鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法（試行）》，選擇原則性強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的同志擔(dān)任鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書(shū)記、副書(shū)記。優(yōu)先選調(diào)了一批有能力、素質(zhì)高、有相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的年輕干部充實(shí)到基層紀(jì)檢隊(duì)伍。
針對(duì)鎮(zhèn)街紀(jì)檢干部力量不足的難題，市紀(jì)委組織部門(mén)多次調(diào)研，尋破題之策。2017年5月，市紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于做好區(qū)一級(jí)紀(jì)檢派駐監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，指導(dǎo)各區(qū)將鎮(zhèn)街紀(jì)檢組織與派駐紀(jì)檢組結(jié)合設(shè)置，統(tǒng)籌基層紀(jì)檢力量，有效解決鎮(zhèn)街紀(jì)檢干部力量不足的困難。目前，按照“鎮(zhèn)（街）100%配齊專(zhuān)職紀(jì)檢監(jiān)察干部”的要求，全市38個(gè)鎮(zhèn)街已全部配備了專(zhuān)職紀(jì)（工）委書(shū)記或副書(shū)記，經(jīng)積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取在12個(gè)鎮(zhèn)分別核增1名正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，專(zhuān)門(mén)用于配備紀(jì)委副書(shū)記。目前全市鎮(zhèn)街共有專(zhuān)職紀(jì)檢干部106名。
在此基礎(chǔ)上，各區(qū)探索村（居）監(jiān)督力量的壯大，推動(dòng)紀(jì)檢組織監(jiān)督力量向基層進(jìn)一步覆蓋延伸，突破“最后一公里”的監(jiān)督瓶頸。海滄區(qū)東孚街道積極構(gòu)建監(jiān)管新模式，建立了村（居）廉政“三大員”制度，13個(gè)村（居）91名干群成功應(yīng)聘廉政“三大員”，做到村（居）廉政工作“有人指導(dǎo)、有人擔(dān)綱、有人監(jiān)督”。
強(qiáng)筋壯骨 把培訓(xùn)堅(jiān)持在日常
“2018年中央一號(hào)文件推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，加大基層小微權(quán)力腐敗懲處力度，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。”3月15日，海滄區(qū)嵩嶼街道紀(jì)工委書(shū)記、各村居紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢小組長(zhǎng)、村官等19人聚集在鐘山社區(qū)服務(wù)中心會(huì)議室里，鐘山社區(qū)紀(jì)工委書(shū)記蔡井忠正在給大家講解2018年中央一號(hào)文件。
這已經(jīng)是“紀(jì)檢一刻鐘”開(kāi)課至今的第9場(chǎng)，像這樣的日常培訓(xùn)在全市各鎮(zhèn)街以各種形式開(kāi)展著。
人員重新調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部呈現(xiàn)出年輕化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)，但是問(wèn)題也接踵而來(lái)。新手多，不熟悉紀(jì)檢工作。有干勁沒(méi)經(jīng)驗(yàn)，有專(zhuān)長(zhǎng)不專(zhuān)業(yè)，有信心沒(méi)方法。市區(qū)兩級(jí)紀(jì)委按照分級(jí)分類(lèi)和全員培訓(xùn)的原則，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題培訓(xùn)、座談交流、知識(shí)測(cè)試等方式，實(shí)施全覆蓋、多形式、高質(zhì)量的培訓(xùn)，從思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上給基層紀(jì)檢干部“加餐充電”。
廈門(mén)市沒(méi)有止步于鎮(zhèn)街紀(jì)檢干部100%接受培訓(xùn)，而是讓培訓(xùn)緊跟工作，堅(jiān)持在日常。湖里區(qū)以干代訓(xùn)，構(gòu)建派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查“三位一體”工作融合機(jī)制，在實(shí)踐中提升街道紀(jì)工委履職水平；翔安區(qū)紀(jì)委依托“香山清苑”講壇，開(kāi)展了13場(chǎng)形式多樣的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)；同安區(qū)開(kāi)展“清風(fēng)銀城·書(shū)記面對(duì)面”活動(dòng)，每季度召開(kāi)一次區(qū)紀(jì)委書(shū)記與鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委書(shū)記“面對(duì)面”工作會(huì)。
動(dòng)真碰硬 既是“前哨”又當(dāng)“尖兵”
3月15日，湖里區(qū)馬垅社區(qū)廉情信息員老陳在社區(qū)黨風(fēng)廉政工作站接訪(fǎng)的過(guò)程中，接到社區(qū)居民反映，馬垅社區(qū)要組織小組婦女外出旅游，部分經(jīng)費(fèi)由小組居民集體資產(chǎn)（居民集資收益資金）列支。當(dāng)天晚上，社區(qū)牽頭組織人員被約談，違紀(jì)苗頭消除在萌芽中。
湖里區(qū)自成立社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作站以來(lái)，已累計(jì)接待黨員群眾184人次，收到黨員群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題70件，受理群眾舉報(bào)17件，發(fā)現(xiàn)疑似問(wèn)題線(xiàn)索10條。
隊(duì)伍組建起來(lái)，能力培養(yǎng)逐步推進(jìn)，職責(zé)如何界定？市紀(jì)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“市紀(jì)委實(shí)行鎮(zhèn)街紀(jì)檢組織責(zé)任清單制度，明確鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的主要職責(zé)，以此劃定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘主陣地’?！?br />
“監(jiān)督端口的前移，讓基層紀(jì)檢干部更注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)談話(huà)函詢(xún)，抓早抓小，一些苗頭性、萌芽性、傾向性的問(wèn)題得到及時(shí)有效地遏制?！彼济鲄^(qū)鼓浪嶼街道紀(jì)工委書(shū)記邱耿暉說(shuō)。2017年以來(lái)，全市鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委共談話(huà)函詢(xún)774人次。
在各區(qū)所有鎮(zhèn)街，“傳、幫、帶”辦案指導(dǎo)已成為常態(tài)。各區(qū)紀(jì)委與鎮(zhèn)街基層建立案情共同分析機(jī)制，幫助對(duì)案情復(fù)雜和單獨(dú)查辦有難度的問(wèn)題線(xiàn)索、案件進(jìn)行分析梳理，大大提升鎮(zhèn)街辦案能力。在翔安區(qū)紀(jì)委的指導(dǎo)下，新店鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的后村黨支部書(shū)記郭春水進(jìn)行立案審查，新圩鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)詩(shī)坂村黨支部書(shū)記陳榮東等進(jìn)行立案審查。2017年以來(lái)，各鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委共受理信訪(fǎng)件746件，全部按期辦結(jié)，檢控類(lèi)初信初訪(fǎng)按期辦結(jié)率和實(shí)名舉報(bào)辦結(jié)反饋率均達(dá)到100%。全市38鎮(zhèn)（街）共辦理自辦案件78件，實(shí)現(xiàn)自辦案件100%的目標(biāo)。
