精準脫貧是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨第一個百年奮斗目標具有十分重要的意義。
習近平總書記指出，將2018年作為脫貧攻堅作風建設年，要求堅持問題導向，集中力量解決脫貧領域“四個意識”不強、責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規(guī)范、工作作風不扎實、考核評估不嚴格等突出問題。
落實總書記重要講話精神，全國兩會剛剛閉幕，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際就到云南調研，要求基層黨員干部扎扎實實做好脫貧攻堅各項工作，強調紀委監(jiān)委要持續(xù)推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。
中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡深入甘肅省定西市臨洮縣太石鎮(zhèn)后地灣村開展調研并與村民代表座談。
脫貧攻堅中，群眾的獲得感強不強？扶貧領域貪污侵占、虛報冒領、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等突出問題，治理得行不行？黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任履行得好不好？……
中央紀委國家監(jiān)委機關圍繞扶貧領域腐敗和作風問題專項治理大興調查研究之風。第八、九、十一紀檢監(jiān)察室36名干部組成5個調研督導組，分赴廣西、海南、貴州、湖南、青海、甘肅、云南、四川8個省區(qū)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理調研督導。通過深入扎實的調研督導，把普遍問題找出來、把真實情況摸上來、把基層創(chuàng)新經驗總結好，進一步推動專項治理工作。
腳下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情
中央紀委國家監(jiān)委第八、九、十一紀檢監(jiān)察室聯(lián)系的15個省、市、自治區(qū)和新疆生產建設兵團脫貧攻堅任務十分艱巨，其中國家級貧困縣443個，貧困人口2553萬人，分別占全國總數的67%和64%。
中央紀委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義，中央紀委常委、國家監(jiān)委委員鄒加怡，以及第八、九、十一紀檢監(jiān)察室的負責同志先后帶隊，到20個國家級貧困縣查閱案卷和文件資料，并隨機到46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個村屯165個貧困戶進行了實地查訪。
到了省里去哪兒？調研多久？沒有“路線圖”！為了掌握最真實、最客觀、最全面的情況，調研督導組不發(fā)通知、不打招呼、不給地方增加負擔，直接沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯突擊檢查。
扶貧工作不能讓一個少數民族掉隊。黔東南的苗寨，云南的傈僳族家庭，湘西的土家族村落，青海的藏民家中，都有調研督導組走村入戶的身影。廣西調研督導組此次來到全國唯一的仫佬族自治縣——羅城縣、唯一的毛南族自治縣——環(huán)江縣，看看這里的縣紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責有什么好經驗、好做法？群眾家里生活有沒有改善，哪年能真正脫貧？
訪真貧、真訪貧的路上，對比和變化給北京來的干部特別是年輕干部強烈震撼：一些農戶的老房子風破五面，但不遠處正在修建著得到國家危房改造補貼的新房；分散在九萬大山的村落與外界隔絕千年，以前進出都要靠牛馬，現(xiàn)在已經修建了石子路，明年就能實現(xiàn)山區(qū)道路“屯屯通”。
調研督導組同志十分珍惜這次深入基層的寶貴機會，上午走村入戶，下午訪談交流，晚上查閱材料，付出了汗水，也收獲了與干部群眾心與心的聯(lián)通。大家感到，黨中央領導的脫貧攻堅和中央紀委提供的紀律保障，得到了人民群眾的衷心擁護。在海南五指山市水滿鄉(xiāng)，鄉(xiāng)黨委書記給他們看了一段她偶然拍到的視頻：一位農村老大娘看到村里宣傳欄上習近平總書記的照片上有雨后的水漬，由衷地拿出紙巾仔細、反復地擦拭，讓總書記的照片清晰明亮。這一幕也讓調研督導組全體同志深受教育和感動。
“紀檢監(jiān)察干部的工作不能僅停留在機關里、文件上，只有多到基層來，與群眾同頻共振，才能深刻體會習近平總書記的為民情懷，理解我們的使命與擔當。”一位調研督導組成員感慨。
帶著責任找問題，透過現(xiàn)象看本質
整個調研督導的過程中，調研督導組都堅持問題導向，奔著問題去，盯著問題查，透過現(xiàn)象看本質。
能不能發(fā)現(xiàn)問題也考驗著調研督導組的每一名同志。每到一地，調研督導組都直接到當地縣紀委監(jiān)委機關，認真檢查涉及扶貧領域問題線索辦理情況，重點了解是否存在核查不認真、人員處理不到位和案件久拖不結、查而慢結等突出問題。
通過實地走訪和與干部群眾聊天，了解到各地在扶貧監(jiān)督工作中仍存在著主體責任還沒有層層壓實，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象依然存在，發(fā)現(xiàn)、查處問題線索的力度不夠等問題。個別貧困縣主要負責同志對全縣的扶貧工作缺乏思路和考慮，基層紀委發(fā)現(xiàn)問題的途徑比較單一，各部門未能形成監(jiān)督合力，末梢監(jiān)督缺乏有效機制，一些村務監(jiān)督委員會未能發(fā)揮應有作用……
除了發(fā)現(xiàn)和指出問題，調研督導組的同志們也欣喜于扶貧干部隊伍的作風不斷轉變、素質不斷提高。在廣西，調研督導組遇到一位27歲女孩小潘，清華大學研究生畢業(yè)后，她放棄家鄉(xiāng)舒適的生活，而到田林縣潞城鄉(xiāng)豐防村做起了第一書記，這一蹲就是兩年半。如今這個國家級貧困縣里的貧困村即將整體脫貧。
深入基層摸“活魚”，結合實際想辦法
“我們這次來是開展調研督導的。從整治扶貧領域腐敗問題和不正之風這個小切口，看看咱們省脫貧攻堅的任務完成得如何，各項政策能不能到基層落地生根，群眾反映強烈的問題解決得怎么樣？”每到一個省區(qū)，調研督導組都言簡意賅地說明來意，與省里、縣里一起找問題，想辦法，提建議，不斷推動工作向縱深發(fā)展。
在海南，調研督導組通過走訪發(fā)現(xiàn)貧困縣主要集中在中部山區(qū)，80%的貧困縣沒通高速公路，建議要發(fā)展中部山區(qū)交通網，紀委監(jiān)委要緊緊盯著基礎設施建設這個領域，強化監(jiān)督執(zhí)紀，做到路要建起來，但干部也不能倒下去。
在貴州，發(fā)現(xiàn)一些地方借債搞產業(yè)扶貧，但缺乏應對市場風險、債務風險的辦法和機制，存在積累政府債務和金融風險的可能性。調研督導組建議要在“產業(yè)化”上作文章，還要加強對扶貧產業(yè)資金的監(jiān)管，地方債要接受財務審計。
對如何做好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，調研督導組向各省區(qū)建議，要加強統(tǒng)籌，形成縱向省市縣三級聯(lián)動、橫向各部門齊抓共管的工作機制。要突出重點，監(jiān)督工作圍繞群眾身邊的腐敗和作風問題轉，圍繞扶貧項目轉，圍繞重點村、屯轉，圍繞基礎設施轉，圍繞資金轉。要精準監(jiān)督，加大查辦案件、問責和通報力度，建立村務監(jiān)督委員會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、縣紀委監(jiān)委工作直通機制。
思路在調研中明晰，工作在實踐中深化
調研督導組在所到的省、市、縣、鄉(xiāng)、村都反復強調，扶貧領域腐敗和作風問題專項治理要牢固樹立一抓三年的思想，從2018年開始，一直到2020年全面完成脫貧任務。在這3年時間內，一刻也不放松，要做好奪取脫貧攻堅戰(zhàn)役勝利、全面建成小康社會的紀律保障、紀律鞏固、紀律跟進。
通過調研，八、九、十一紀檢監(jiān)察室對專項治理工作重點有了更加明確的思路：抓省里，省級紀委監(jiān)委要在專項治理的“?！弊稚舷鹿Ψ颍⒁荒陜衫龝贫?、直查制度、通報制度等。抓縣里，建立一月一報告制度，443個國家級貧困縣紀委監(jiān)委每月直接向省級紀委監(jiān)委報告扶貧領域案件的查處情況，省級紀委監(jiān)委匯總后報中央紀委國家監(jiān)委相關紀檢監(jiān)察室，每個案件要有100字左右的基本案情。抓經驗推廣和現(xiàn)場推動，各級紀檢監(jiān)察機關要帶著問題到一線，抓典型案件的查處，抓傾向性問題的剎風，抓作風頑疾的整改，到基層既要發(fā)現(xiàn)和指出問題，還要善于發(fā)現(xiàn)和宣傳先進典型。
“中央紀委國家監(jiān)委這次調研督導，深入基層、深入群眾、深入實際，用雙腳丈量民情，用真情感知民意，不僅傳遞了履職盡責的壓力，也傳授了調查研究的方法，更樹立了走群眾路線的樣板！”聯(lián)系省區(qū)紀委監(jiān)委有關負責同志表示，將以中央紀委國家監(jiān)委調研督導為契機，在省區(qū)內組織多輪次、滾動式的調研督導，推動各級紀委監(jiān)委對扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作緊抓不放，助力脫貧攻堅，確保精準扶貧、精準脫貧工作取得實實在在的效果。
