“1至3月，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案5172件，同比增長11.49%；處分1932人，同比增長9.59%；移送司法機關(guān)14人。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委本級立案19件，同比增長26.7%。”這是廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2018年一季度紀(jì)律審查統(tǒng)計數(shù)據(jù)，彰顯了監(jiān)察體制改革的綜合效能。
今年2月，隨著大新縣監(jiān)委正式掛牌成立，廣西建立起完整的自治區(qū)、市、縣三級監(jiān)委，標(biāo)志著監(jiān)察體制改革工作進(jìn)入一個新階段。掛牌即開局，廣西各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持一手抓改革，一手抓正風(fēng)反腐，一刻不停歇地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，實現(xiàn)“1+1＞2”的預(yù)期目標(biāo)。
開展“三大行動” 迅速形成凝聚力戰(zhàn)斗力
機構(gòu)掛牌、人員組建，只是邁出了改革的第一步。如何深化監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委的全面融合和戰(zhàn)略性重塑？自治區(qū)黨委書記鹿心社指出，不能有歇歇腳、松口氣的念頭，要按照既定“時間表”和“路線圖”扎實推進(jìn)改革各項任務(wù)。
“轉(zhuǎn)隸過來3個多月了，工作適應(yīng)了嗎？”“工作上、生活上有什么困難和問題？”“對推進(jìn)工作有什么意見建議？”為加快推進(jìn)人員思想、工作、業(yè)務(wù)等方面的全面融合，廣西及時開展了“大談心、大培訓(xùn)、大調(diào)研”三大行動。
1月4日以來，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶頭，采取委領(lǐng)導(dǎo)談分管室負(fù)責(zé)人、室主任談室內(nèi)全體干部、室副主任談室分管的干部、干部之間相互談的模式，分層次、一對一、面對面開展談心談話360人次，消除干部顧慮，增強歸屬感和認(rèn)同感。同時，指導(dǎo)市、縣兩級分別開展談心談話952人次、3063人次。
1月下旬，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分2期對218名涉改部門干部進(jìn)行培訓(xùn)。重點圍繞學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、憲法修正案和監(jiān)察法等，舉辦培訓(xùn)班130多期，累計培訓(xùn)1.8萬多人次，實現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)委干部培訓(xùn)全覆蓋。
針對監(jiān)委組建后工作中可能遇到的新情況新問題，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委分43批180人次，深入14個設(shè)區(qū)市、部分縣（市、區(qū)）和所聯(lián)系的區(qū)直單位，通過座談會、個別談話、實地考察、發(fā)放問卷等形式開展大調(diào)研，研判監(jiān)督單位的政治生態(tài)，把握“樹木”和“森林”狀況，提升監(jiān)督針對性實效性。
“三大行動”推動了干部隊伍從隸屬關(guān)系合并的“形式融合”轉(zhuǎn)變?yōu)樗枷肭楦袣w屬的“內(nèi)涵融合”，實現(xiàn)了進(jìn)一家門、成一家人、說一家話、干一家事的目標(biāo)，有效提升了干部隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。
全面履行雙重職責(zé) 釋放“1+1＞2”改革效應(yīng)
自治區(qū)、市、縣三級監(jiān)委成立后，監(jiān)察對象由原來的30.5萬人增加至90.3萬人。監(jiān)督范圍擴大了，但履職不打折扣，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)切實用好黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)“兩把尺子”，既用紀(jì)律管黨治黨，又用法律管住所有行使公權(quán)力的公職人員，持續(xù)釋放正風(fēng)反腐的強大力量。
保持懲治腐敗力度不減、節(jié)奏不變。對轉(zhuǎn)隸移交的案件和反映干部問題線索依紀(jì)依法開展審查調(diào)查，全要素使用監(jiān)委12項調(diào)查措施。一季度，全區(qū)各級監(jiān)委機關(guān)采取留置措施19人。
4月15日，廣西首例采取留置措施的平南縣丹竹鎮(zhèn)國土規(guī)建環(huán)保安監(jiān)站干部李應(yīng)強涉嫌貪污一案，在平南縣人民法院開庭審理。該案從采取留置措施，到依法開除其公職、移送檢察機關(guān)審查起訴僅用28天時間，取得了良好的政治、法紀(jì)和社會效果。
踐行“懲前毖后、治病救人”的方針，堅持抓早抓小、防微杜漸，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀(jì)處分等手段。綜合運用“四種形態(tài)”處理的黨員干部6602人次，其中，第一種形態(tài)4654人次，同比增長144%；第二種形態(tài)1602人次，同比增長17%；第三種形態(tài)218人次，同比增長2%；第四種形態(tài)128人次，同比下降38%。
緊盯關(guān)鍵節(jié)點，延伸監(jiān)督觸角，派出專項督查組，采取突擊檢查、專項抽查等方式察訪，查糾“四風(fēng)”覆蓋所有行使公權(quán)力的公職人員，嚴(yán)防反彈回潮。一季度，全區(qū)查處違反中央八項規(guī)定精神問題190件，處理267人，處分249人。
堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，增強人民群眾在監(jiān)察體制改革中的獲得感。一季度，全區(qū)排查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題線索3103件，立案2196件，處分486人，追繳問題資金713.5萬元。
抓好紀(jì)法貫通、法法銜接 確保高效順暢運行
紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)高效順暢運行，制度是保障。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持把建章立制貫穿監(jiān)察體制改革全過程，圍繞領(lǐng)導(dǎo)體制、審查調(diào)查措施、證據(jù)規(guī)則、常用文書、辦案協(xié)作等，出臺了一系列涵蓋監(jiān)督調(diào)查處置各方面的監(jiān)察工作運行制度。同時，按照構(gòu)建高效順暢體制機制和相互制約制衡機制的要求，突出抓好紀(jì)法貫通、法法銜接和內(nèi)部監(jiān)督制度體系建設(shè)，以流程再造、流程優(yōu)化促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升依紀(jì)依法懲治腐敗的能力和水平。
在紀(jì)法貫通方面，制定監(jiān)委議事決策規(guī)則、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作辦法等6項制度，對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理及監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作流程進(jìn)行梳理細(xì)化，對12項調(diào)查措施的使用和73種常用文書進(jìn)行了規(guī)范。
在法法銜接方面，建立健全政法機關(guān)支持配合改革試點工作聯(lián)席會議制度及相關(guān)規(guī)定，研究制定案件證據(jù)收集指引、調(diào)查措施使用規(guī)范、案件銜接辦法等10項配套制度。
制定紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，進(jìn)一步強化自我監(jiān)督。加強內(nèi)部監(jiān)督制約制度體系建設(shè)，建立完善執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。機關(guān)設(shè)立的13個紀(jì)檢監(jiān)察室中，8個負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，5個負(fù)責(zé)審查調(diào)查。
“在堅持中深化，在深化中發(fā)展。”自治區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任房靈敏表示，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，把“合署”制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化，不斷開創(chuàng)新時代廣西全面從嚴(yán)治黨新局面。
