第四十二條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行調(diào)查方案,不得隨意擴大調(diào)查范圍、變更調(diào)查對象和事項。
對調(diào)查過程中的重要事項,應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請示報告。
本條是關(guān)于執(zhí)行調(diào)查方案的規(guī)定。
規(guī)定本條的主要目的是督促調(diào)查人員講政治、顧大局,嚴格執(zhí)行調(diào)查方案,強化程序意識,按程序工作,嚴格請示報告制度和集體研究,杜絕個人專斷,以案謀私。
本條分為兩款。第一款規(guī)定了調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行調(diào)查方案。案件調(diào)查是嚴肅的政治任務(wù),必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查方案是由監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人主持召開專題會議研究確定的,是對調(diào)查工作的總設(shè)計、總安排,是進行調(diào)查工作的具體計劃和部署。調(diào)查人員在開展調(diào)查過程中,應(yīng)當(dāng)嚴格根據(jù)調(diào)查方案確定的調(diào)查范圍、調(diào)查對象和事項開展工作,不得隨意擴大。
第二款規(guī)定了調(diào)查過程中的請示報告制度。對調(diào)查過程中的重要事項,調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)集體研究后按程序請示報告。反腐敗工作高度敏感,無論對什么級別的公職人員進行調(diào)查,都必須加強請示報告。在案件調(diào)查工作中,不僅要報告結(jié)果,也要報告過程。案件調(diào)查重要進展情況,調(diào)查人員要及時向監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員口頭報告,之后再正式行文請示,不能先斬后奏,更不能造成既成事實,搞倒逼、“反管理”。這既是對上負責(zé),也是工作程序,更是一項基礎(chǔ)性工作。
需要注意的是,職務(wù)違法犯罪行為的復(fù)雜性,決定了調(diào)查方案不可能面面俱到,對調(diào)查方案沒有預(yù)見,或者調(diào)查過程中突發(fā)的情況,調(diào)查人員按程序請示后,可以根據(jù)實際工作需要,對調(diào)查方案進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,以便查清案件事實;如果情況十分緊急,不及時處理可能會造成嚴重不利后果,實在來不及按程序請示的,調(diào)查人員經(jīng)集體研究后也可以臨機作出處置,但事后應(yīng)當(dāng)立即按程序向監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員請示報告。
