《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條規(guī)定：“監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法作出如下處置：……（五）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。……”
“市監(jiān)委發(fā)出的這份監(jiān)察建議書，問題找得準(zhǔn)，建議提得實(shí)，我們誠懇接受，保證在規(guī)定時限內(nèi)整改落實(shí)，補(bǔ)好漏洞……”6月5日，湖北省宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人接過宜城市監(jiān)察委員會監(jiān)察建議書，現(xiàn)場簽收并鄭重表態(tài)。
4月27日，宜城市監(jiān)委對該市城建檔案館出納王某涉嫌挪用公款職務(wù)犯罪問題進(jìn)行立案調(diào)查。5月4日，王某被開除黨籍、開除公職，并被移送至檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
“經(jīng)調(diào)查，4月23日至25日，王某利用自己一人掌握單位對公賬戶網(wǎng)銀U盾和密碼之便，先后分18次轉(zhuǎn)出80.8萬元公款用于網(wǎng)絡(luò)賭博，僅一天就輸?shù)袅?8.2萬元?！蓖跄嘲刚{(diào)查組負(fù)責(zé)人、宜城市紀(jì)委監(jiān)委第五紀(jì)檢監(jiān)察室主任周自力介紹道。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，王某所在單位宜城市城建檔案館及其主管單位宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局在財務(wù)管理方面不夠規(guī)范，相關(guān)制度存在漏洞。
“王某作為出納人員，一個人既掌握單位公款銀行賬戶U盾，又掌握存取款密碼，不符合公款賬戶U盾密碼分設(shè)的要求。而且檔案館主要領(lǐng)導(dǎo)或會計(jì)人員都沒有辦理大額存取款手機(jī)短信提醒，在出納人員私自劃轉(zhuǎn)大額公款時不能及時發(fā)現(xiàn)，致使出納人員無所顧忌、膽大妄為。市城鄉(xiāng)建設(shè)局作為主管局，未定期組織開展財務(wù)稽核，未能及時發(fā)現(xiàn)下屬單位財務(wù)管理漏洞，對財務(wù)關(guān)鍵崗位人員缺乏有效監(jiān)督，為出納人員私自挪用公款提供了可乘之機(jī)?！?br />
調(diào)查組還了解到，王某沉迷網(wǎng)絡(luò)賭博已經(jīng)有很長時間，曾先后將家里的車子、房子變賣，累計(jì)輸?shù)袅?00多萬元，還欠下親戚朋友的巨額債務(wù)。平時經(jīng)常有債主上門討債，有的甚至直接到單位圍堵王某。“這種情況下，城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、城建檔案館主要領(lǐng)導(dǎo)均未發(fā)現(xiàn)其苗頭性問題，沒有將抓早抓小、防微杜漸的要求落到實(shí)處?！?周自力介紹說。
監(jiān)察法第四十五條規(guī)定了監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查結(jié)果，依法履行處置職責(zé)的幾種方式，其中就包括對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等提出監(jiān)察建議。監(jiān)察建議不同于一般的工作建議，其具有一定的法律效力，被提出建議的有關(guān)單位無正當(dāng)理由必須履行監(jiān)察建議要求其履行的義務(wù)，否則就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
隨后，宜城市監(jiān)委根據(jù)監(jiān)察法相關(guān)規(guī)定，向宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局提出監(jiān)察建議，直指其存在財務(wù)制度不嚴(yán)密、監(jiān)督措施不得力、紀(jì)法教育不到位的問題，針對性提出強(qiáng)化主體責(zé)任、健全管理制度，開展自查自糾、及時堵塞漏洞，強(qiáng)化紀(jì)法教育、筑牢崇廉拒腐思想根基等3項(xiàng)監(jiān)察建議，要求該局黨組認(rèn)真整改落實(shí)，將整改情況于規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行反饋，同時以案為鑒，運(yùn)用好反面典型的警示教育作用，引導(dǎo)全體公職人員牢固樹立“四個意識”，從思想上筑起預(yù)防職務(wù)犯罪的堅(jiān)固“堤壩”。
據(jù)悉，在簽收監(jiān)察建議書后，宜城市城鄉(xiāng)建設(shè)局立即召開黨組會進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，制定了對應(yīng)整改措施。目前，該局已按要求將整改情況向宜城市監(jiān)委進(jìn)行了反饋。
“他們簽收監(jiān)察建議書后很快就召開了一次大會，將監(jiān)察建議書進(jìn)行全文宣讀?！敝茏粤φf，監(jiān)察建議書里的內(nèi)容都是結(jié)合實(shí)際情況、針對問題和漏洞進(jìn)行深入細(xì)致的剖析而得來的，沒有空話套話，出發(fā)點(diǎn)也是幫助有關(guān)單位查找不足、完善管理、健全制度，被提建議的單位自然會誠懇接受。
