8月3日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報：上海海洋大學(xué)原副校長李延臣被開除黨籍和公職。通報指出，李延臣長期與不法工程老板不當(dāng)交往，甘于被“圍獵”，經(jīng)濟上貪婪，生活上腐化。
這并不是中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目第一次使用“甘于被‘圍獵’”這一表述。早在今年4月26號，也就是十三屆全國人大一次會議審議通過《中華人民共和國監(jiān)察法》一個月后，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站在國家能源局原副局長王曉林因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職的消息中，首次使用“甘于被‘圍獵’”這一表述。
“圍獵”與被“圍獵”相伴而生。“圍獵”者以利獵權(quán)、借權(quán)生利，對腐敗滋生蔓延起著推波助瀾的作用。受賄行賄一起查就是要補齊打擊行賄的短板。
黨的十九大報告強調(diào)反腐敗“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查”。在十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)要“堅持受賄行賄一起查”。趙樂際同志在十九屆中央紀(jì)委二次全會上的工作報告中，將堅持受賄行賄一起查作為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的一項重要舉措。
隨著監(jiān)察體制改革的深入推進，堅持受賄行賄一起查有了進一步的法理依據(jù)和措施支撐。《中華人民共和國監(jiān)察法》第二十二條規(guī)定：“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。”
內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查辦烏蘭察布市委常委、集寧區(qū)委書記楊國文案件時，行賄人之間互相通氣，在接受談話時都一言不發(fā)，各個還戴著紅圍巾、穿著紅襪子，紅鞋墊上甚至繡著“踩小人”三個字，以求蒙混過關(guān)……專案組連續(xù)談話未取得實質(zhì)性進展。
在充分掌握外圍證據(jù)基礎(chǔ)上，專案組依法果斷對6名主要涉案企業(yè)主實施留置，并將對他們留置的消息在網(wǎng)上公布。留置行賄人的震懾威力很快顯現(xiàn)，行賄人紛紛松口交代，一掃之前的桀驁之態(tài)。楊國文最終被開除黨籍、開除公職，移送檢察機關(guān)。
留置受賄人的同時留置行賄人，不僅能給行賄人以巨大震懾，有效防止涉案人訂立攻守同盟、互相串供、隱匿銷毀證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓款贓物，有助于快速突破案件，更能嚴(yán)懲“圍獵者”，為推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展、推動監(jiān)察體制改革制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能發(fā)揮重要作用。
2018年4月14日，廣州市高添利物業(yè)出租有限公司法定代表人高某被采取留置措施。為了盤活在廣州市花都區(qū)某鎮(zhèn)的項目，高某和其他三位合伙人專門成立了物業(yè)出租有限公司。為獲得時任該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長曾某以及其他相關(guān)人員的“幫助”，在公司股東會上，四名股東一致同意從公司資金中抽出部分資金用于“活動周轉(zhuǎn)”，這筆送給曾某等人的好處費高達600余萬元人民幣。高某作為該公司的法定代表人，牽頭協(xié)調(diào)并直接經(jīng)手送給公職人員財物，以謀取不正當(dāng)利益，其行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成單位行賄罪，花都區(qū)監(jiān)委決定在留置曾某等受賄人的同時，同步留置行賄人高某。
在被留置之初，高某仍然認(rèn)為自己不是國家公職人員，不是監(jiān)察對象，覺得監(jiān)察機關(guān)不會對行賄人動真格，幻想通過半真半假的交代和裝慘耍賴的手段蒙混過關(guān)。留置措施的威力很快顯現(xiàn)。在大量證據(jù)面前，經(jīng)過辦案人員的幫助教育，高某逐漸認(rèn)識到錯誤事實和嚴(yán)重后果，終于如實交代了自己的行賄事實。而隨著高某的突破，該案除曾某以外的其他受賄人以及圍繞曾某的一批“圍獵者”陸續(xù)浮出水面。為了能快速突破、固定證據(jù)，花都區(qū)監(jiān)委留置了江某等其他三名行賄人。
“行賄行為嚴(yán)重敗壞社會風(fēng)氣，助長腐敗滋生，必須堅決懲處！”廣州市花都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，紀(jì)委監(jiān)委合署辦公以來，已出臺加強“受賄行賄一起查”工作的意見及配套方案，充分運用監(jiān)察法賦予的職責(zé)措施，嚴(yán)肅查處涉嫌行賄違紀(jì)違法問題，實現(xiàn)對受賄人、行賄人的同步查處。
當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是政治問題和經(jīng)濟問題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織等問題依然突出。各級紀(jì)委監(jiān)委要堅持穩(wěn)中求進工作方針，補齊打擊行賄的短板，加大對“圍獵者”的查處力度，持續(xù)強化不敢、知止氛圍。在依法嚴(yán)懲行賄者的同時，對于其通過行賄獲取的經(jīng)濟收入、職務(wù)晉升等不法利益堅決依規(guī)依紀(jì)依法予以沒收、追繳和取消，讓行賄者付出應(yīng)有代價，不斷壓縮“圍獵”與甘于“被圍獵”的生成空間。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 張祎鑫）
