“不用走后門，辦事不求人，給政務(wù)服務(wù)中心點(diǎn)贊。”日前，在成都高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的張先生在朋友圈分享了自己最近辦理政務(wù)事項(xiàng)的體驗(yàn)，他通過政務(wù)微信預(yù)約，僅跑了一趟就辦理完結(jié)所需事項(xiàng)。
走進(jìn)成都高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，大廳顯眼位置擺放著“微腐敗”專項(xiàng)治理信訪舉報箱，往日排號機(jī)旁蹲守的“黃?！币呀?jīng)不見蹤影，窗口服務(wù)和后臺保障工作忙碌而有序。
事實(shí)上，這是成都高新區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、推進(jìn)以案促改在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的成效之一。而在此之前，因部分窗口業(yè)務(wù)量較大，一些“黃?！遍_始打起了拉攏窗口人員的主意，導(dǎo)致辦事群眾叫苦不迭。
事情要從去年的幾封舉報件說起。2017年上半年以來，成都高新區(qū)紀(jì)工委陸續(xù)收到群眾舉報，反映在該區(qū)工商行政管理局的辦證窗口，個別“黃?！鞭k事不取號，且能隨意出入柜臺。
“當(dāng)天取營業(yè)執(zhí)照，400元/件；隔天取，300元/件；隔兩天取，200元/件……吃拿卡要還敢明碼標(biāo)價？”“這些‘黃牛’跟窗口工作人員到底什么關(guān)系？你們得好好查查……”
群眾利益無小事。收到舉報后，成都高新區(qū)紀(jì)工委迅速展開調(diào)查核實(shí)工作。真相漸漸浮出水面。
原來，群眾口中的“黃?！笔侵改彻ど檀碇薪闄C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)員鄭某、肖某、劉某、何某4人。他們主要從事代辦企業(yè)注冊服務(wù)。因嫌取號排隊(duì)太麻煩，4人便盤算著找點(diǎn)其他“門路”：拉攏腐蝕工商注冊窗口的工作人員。這樣既方便自己迅速辦理業(yè)務(wù)，還能幫他人代辦，工作人員也可賺點(diǎn)外快，可謂“一石三鳥”。
幾經(jīng)盤算，4人將目標(biāo)鎖定在了“老熟人”——原成都高新區(qū)工商行政管理局注冊處企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批窗口工作人員葉某身上。于是由鄭某出面，主動找到葉某，將“互利合作”的設(shè)想全盤托出，二人一拍即合。
在之后一年時間里，葉某利用職務(wù)上的便利，在為鄭某等人辦理企業(yè)設(shè)立業(yè)務(wù)時，違反正常辦理規(guī)定和流程，不用他們?nèi)√柵抨?duì)，直接受理他們提交的資料，優(yōu)先加快辦理設(shè)立登記。有時，即使資料不規(guī)范，葉某仍違規(guī)受理，甚至想方設(shè)法“幫忙”查漏補(bǔ)缺。一次，鄭某提交的公司注冊地址資料不符合規(guī)定，葉某便從他人提交的資料中復(fù)印地址資料，提供給鄭某使用，以便其能順利完成注冊登記。
如此大費(fèi)周折，葉某肯定不能白忙活。鄭某等人根據(jù)“幫助”的難易程度，給予葉某每件200到400元不等的好處費(fèi)。雖然每次給的金額看起來不多，但日積月累，葉某通過微信轉(zhuǎn)賬的方式，收取好處費(fèi)共計7萬余元。
嘗到甜頭后，鄭某等人欲罷不能。為擴(kuò)大“戰(zhàn)果”，4人故技重施，將工商行政管理局注冊處企業(yè)核名窗口工作人員王某、企業(yè)變更窗口工作人員張某、企業(yè)設(shè)立并聯(lián)審批窗口工作人員鄧某、周某通通“收入麾下”，為其辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)、企業(yè)變更登記、企業(yè)設(shè)立等工商業(yè)務(wù)提供便利。
拉攏腐蝕的效果顯而易見，鄭某等人享受到的照顧越來越“特殊”?！坝袝r我們甚至不用到現(xiàn)場、不用提交資料，只需要通過微信告訴他們預(yù)核的企業(yè)名稱、注冊資本、股東姓名等信息，他們就會直接幫我們完成核名?！痹趨f(xié)助高新區(qū)紀(jì)工委調(diào)查時，鄭某交代。
違規(guī)操作下，“黃?！笔欠奖懔耍瑓s苦了其他辦事群眾。有的取號后，卻被違規(guī)中介機(jī)構(gòu)人員連續(xù)插隊(duì)，苦等多時不能正常辦事；有的守法中介機(jī)構(gòu)因未向葉某等人交納“好處費(fèi)”，在正常取號遞件辦理業(yè)務(wù)過程中受到無端刁難……
厲民之事，毫末必去。面對群眾的反映，成都高新區(qū)紀(jì)工委立即召集相關(guān)部門專題研究處置方案，對“黃?！苯?jīng)常出沒的地方進(jìn)行摸排，鎖定幾個與“黃?！甭?lián)系密切窗口人員；同時，另一組辦案人員調(diào)取了工商注冊登記的相關(guān)資料，整理出不符合規(guī)定仍予以受理的經(jīng)辦人名單。
通過大量的收集取證，鄭某等人不得不承認(rèn)其通過“微信”收取好處費(fèi)，幫助“黃?！辈尻?duì)甚至違規(guī)受理審批的事實(shí)。經(jīng)查，王某收取好處費(fèi)7萬余元，張某收取好處費(fèi)6萬余元，鄧某收取好處費(fèi)3萬余元，周某收取好處費(fèi)2萬余元。2017年11月，葉某受到開除黨籍處分和開除處分，王某、張某、鄧某、周某受到開除處分。
因?yàn)榕抨?duì)人多，就被“黃?！便@了空子，這同時也反映出基層領(lǐng)導(dǎo)干部在分管領(lǐng)域落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，平時疏于對工作人員思想教育，對該發(fā)現(xiàn)的問題未及時發(fā)現(xiàn)。2017年12月，成都高新區(qū)工商行政管理局2名落實(shí)管黨治黨責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)。
為吸取教訓(xùn)，避免此類問題再次發(fā)生，成都高新區(qū)工商行政管理局組織召開典型案例剖析會，以案示警?！爱?dāng)事人都是我們熟悉的同事，業(yè)務(wù)能力也不錯，但因抵不住誘惑違紀(jì)違法而受到懲處，這既令人震驚又發(fā)人深省?！备咝聟^(qū)窗口工作人員小楊在參加以案促改案例剖析會后深有感觸。
同時，該區(qū)全面修訂完善辦事流程，聯(lián)合政務(wù)中心對大廳內(nèi)私人復(fù)印、照相、代辦公司進(jìn)行整頓清理，強(qiáng)化電子效能監(jiān)察，搭建起全新的“全域政務(wù)服務(wù)平臺”，運(yùn)用科技手段治理“微腐敗”。如果在同一個窗口辦理業(yè)務(wù)等待時間較長，系統(tǒng)將提示異常，監(jiān)督人員即可通過“大數(shù)據(jù)”分析問題原因，是否存在“吃拿卡要”等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)對窗口工作人員辦理事項(xiàng)的全過程監(jiān)督。通過治理，目前取得初步成效，群眾滿意度不斷上升。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵 || 成都高新區(qū)紀(jì)工委 黃毅）
