陜西省紀委監(jiān)委不斷提高辦案規(guī)范化法治化水平，以辦案工作高質(zhì)量推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。圖為基層紀委監(jiān)委審查調(diào)查室干部在討論專案案情。
全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的鮮明特征，查辦案件是落實全面從嚴治黨方針要求的重要環(huán)節(jié)。紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，必須站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，以中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局為謀劃工作的基本出發(fā)點，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，持之以恒正風肅紀反腐，以高質(zhì)量查辦案件推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
進一步提高政治站位，忠實履行黨章和憲法賦予的職責
中國共產(chǎn)黨要解決好長期執(zhí)政問題，必須解決好反腐敗問題，永葆黨的先進性和純潔性。全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭永遠在路上，紀檢監(jiān)察機關必須從維護黨的長期執(zhí)政和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，把查辦案件擺在突出位置，持之以恒正風肅紀反腐。
要提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，把辦案工作作為“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為衡量履職盡責情況的重要標尺，自覺放在全面從嚴治黨大局中來謀劃、部署和推進。
要發(fā)揚斗爭精神，樹牢以身許黨許國、報黨報國的信念，克服松勁厭戰(zhàn)、畏首畏尾的心理，既講原則性堅定性，又講政策性策略性，把斗爭的力度、效果落到具體人和事，以綜合運用政策策略和紀律法律增強懲治效果。
要堅持穩(wěn)中求進，既穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住干部群眾對持續(xù)正風反腐的預期，又放開廣大黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的手腳，堅定穩(wěn)妥、精準有力懲治腐敗。
聚焦“關鍵少數(shù)”和重點領域，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
習近平總書記強調(diào)，“要清醒認識腐蝕和反腐蝕斗爭的嚴峻性、復雜性，認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性，切實增強防范風險意識，提高治理腐敗效能”。紀檢監(jiān)察機關必須把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
要首先從政治紀律查起，堅持監(jiān)督檢查聚焦政治效果、審查調(diào)查先查政治紀律、案件審理突出政治視角、巡視巡察定位政治體檢，真正把政治紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。強化政治監(jiān)督，把“兩個維護”作為首要政治紀律，做到黨中央重大決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。
當前，一些地方聚焦“關鍵少數(shù)”還不夠，特別是市、縣紀委監(jiān)委立案查處的本級管理干部比重偏低。要盯住領導干部，按照誰主管誰負責原則，一級抓一級，對黨的十八大以后不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基、成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題優(yōu)先查處。
從陜西查辦案件看，礦產(chǎn)資源、工程建設、土地轉(zhuǎn)讓、選人用人等是腐敗高發(fā)領域。要聚焦重點領域，集中開展領導干部違規(guī)插手干預工程建設和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治，持續(xù)加大國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高校系統(tǒng)案件查辦力度，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈。
堅持以人民為中心，著力解決群眾身邊腐敗和作風問題
基層“蠅貪”問題損害群眾切身利益，啃食群眾獲得感，動搖黨的執(zhí)政根基。紀檢監(jiān)察機關必須堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么，讓群眾切身感受到正風反腐就在身邊。
脫貧攻堅是今年必須完成的重大政治任務，民生領域腐敗和作風問題是人民群眾反映最強烈的突出問題。要聚焦決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅抓實抓細監(jiān)督基本職責，深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，集中整治教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、食品藥品安全等民生領域損害群眾利益問題，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”，提高群眾獲得感幸福感安全感。
“蠅貪”問題發(fā)生在基層，也必須解決在基層。要發(fā)揮縣鎮(zhèn)紀委主力軍作用，主動監(jiān)督，主動執(zhí)紀，做到信訪舉報及時處置、問題線索年度清零。
要健全長效機制，加強分析研判，抓主要矛盾，基于形勢任務、群眾訴求、工作實際，精準確定專項整治重點；堅持一竿子插到底的工作督查和統(tǒng)計管理，層層壓實責任；堅持邊整治邊建設邊完善，查找漏洞、強化監(jiān)管、完善制度。
做實做細監(jiān)督工作，為查辦案件打下堅實基礎
監(jiān)督是辦案的基礎和前提，沒有監(jiān)督，辦案就難以做到有的放矢；辦案是最有力的監(jiān)督，沒有辦案，監(jiān)督也將成為“紙老虎”。紀檢監(jiān)察機關要認真做實監(jiān)督第一職責、首要職責，為辦案工作打下堅實的基礎。
要做好信訪舉報工作，嚴格落實《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》，加強常態(tài)化分析和專題分析，對實名舉報優(yōu)先辦理處置，對群眾反映強烈、明顯侵害群眾利益的信訪舉報快速受理辦理，發(fā)揮為群眾排憂解難“連心橋”作用。
要加強問題線索管理處置，定期對監(jiān)督和辦案發(fā)現(xiàn)的線索進行梳理排查、綜合研判，確定查辦、核查、督辦的重點案件；綜合運用談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)等處置方式，提高初核成案率；堅持“一個口子進、一個口子出”，結(jié)案后及時按權限移交問題線索，跟蹤掌握線索辦理情況。
要做實日常監(jiān)督，深入聯(lián)系地區(qū)單位查看黨風廉政建設情況、參加民主生活會、與監(jiān)督對象談心談話、聽黨委匯報工作，既拉近距離、傳導壓力，又參與不干預，讓監(jiān)督于無聲處有威懾。
要加強政治生態(tài)研判，注重精準畫像，健全領導干部廉政檔案，統(tǒng)籌把握需要及時扶正的“歪樹”、糾治的“病樹”和鏟除的“爛樹”。
堅持依規(guī)依紀依法，促進紀法貫通、法法銜接
紀委監(jiān)委履行雙重職責，必須充分發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢，推動領導體制和工作機制、依紀監(jiān)督和依法監(jiān)察、適用紀律和適用法律、執(zhí)紀審理和執(zhí)法審理的融合，提高規(guī)范化、法治化水平。
要做到紀法貫通，堅持紀法雙施雙守、貫通協(xié)同，注重從違紀問題查起，對涉嫌違紀違法犯罪的一體審查調(diào)查、精準執(zhí)紀執(zhí)法，決不能忽視紀律、淡漠紀律、繞過紀律。
要堅持實事求是、依規(guī)依紀依法，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)，嚴格執(zhí)行處分決定，把案件辦成鐵案；克服辦案隨意化、泛化、簡單化問題，防止干部一出錯就問責、工作沒做好就處分。
當前，移送檢察機關的案件中退補問題仍然存在，其中大部分在縣一級紀委監(jiān)委。要加強法法銜接，主動適應以審判為中心的刑事訴訟制度，運用法治思維和法治方式開展工作，嚴格權限規(guī)則、審批程序和流程管控，發(fā)揮審理審核把關作用，做到既實體公正、又程序合規(guī)合法。
要推動以案促改常態(tài)化，堅持一案一總結(jié)，注重從典型案件中找案發(fā)原因、找管理漏洞、找制度空隙、找責任缺位、找監(jiān)督盲點，提出有針對性的整改建議，加強紀律教育和警示教育，完善政策規(guī)定和監(jiān)管機制，加強廉潔文化建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
（王興寧 作者系陜西省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任）
