監(jiān)察法實(shí)施兩年來，制度優(yōu)勢如何不斷轉(zhuǎn)化為治理效能？在健全黨和國家監(jiān)督體系中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何擔(dān)當(dāng)作為？兩會(huì)期間，記者通過5G視頻連線，對(duì)全國人大代表，山西省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王擁軍進(jìn)行了采訪。
記者：2018年3月20日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》。從山西深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的實(shí)踐來看，制度優(yōu)勢如何不斷轉(zhuǎn)化為治理效能？
王擁軍：2018年3月，監(jiān)察法公布施行。這是我國第一部反腐敗國家立法，是探索中國特色監(jiān)督制度的創(chuàng)制之舉，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要法律保障。兩年來，隨著實(shí)踐的深化，制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。
監(jiān)察法的制定為加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了法治保障。山西對(duì)標(biāo)對(duì)表監(jiān)察法，制定出臺(tái)加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作全過程領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見和實(shí)施細(xì)則，細(xì)化上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)的具體辦法，從工作體制、決策機(jī)制、實(shí)施舉措等方面落實(shí)落細(xì)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化程序化制度化要求。
按照監(jiān)察法規(guī)定，山西省監(jiān)察對(duì)象約131.5萬人，比行政監(jiān)察對(duì)象增加約53萬人，解決了行政監(jiān)察范圍過窄的問題。監(jiān)察法頒布后，山西發(fā)揮先行試點(diǎn)省份的優(yōu)勢，依法深化派駐機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、國有企事業(yè)單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，把每一個(gè)行使公權(quán)力的人員均納入監(jiān)督視野，極大地增強(qiáng)了監(jiān)察全覆蓋的有效性。
監(jiān)察法既是實(shí)體法、也是程序法，特別是用留置取代“兩規(guī)”，用政務(wù)處分代替行政處分，解決了反腐敗斗爭中的法治難題。監(jiān)察法施行以來至今年4月底，山西省共給予10675人政務(wù)處分，對(duì)1661人移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，對(duì)834人采取了留置措施，依法懲治腐敗取得顯著成效。
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革強(qiáng)化了對(duì)紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督制約。監(jiān)察法對(duì)監(jiān)察程序作出規(guī)定，本質(zhì)上就是對(duì)監(jiān)察權(quán)的制約。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制，刀刃向內(nèi)嚴(yán)防“燈下黑”，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。
記者：在健全黨和國家監(jiān)督體系中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何擔(dān)當(dāng)作為？
王擁軍：健全完善黨和國家監(jiān)督體系，是推進(jìn)黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)有重大政治責(zé)任，必須積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。
堅(jiān)定不移踐行“兩個(gè)維護(hù)”。始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中謀劃、部署、推進(jìn)，以實(shí)際行動(dòng)確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上。
堅(jiān)守職責(zé)定位。把督促落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任作為著力點(diǎn)，通過重大事項(xiàng)請示報(bào)告、提出意見建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委（黨組）決策落實(shí)以及實(shí)地調(diào)研、約談提醒、追責(zé)問責(zé)等方式，推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)。
依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)。牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表各項(xiàng)法規(guī)制度，深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)治理能力，以紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行的規(guī)范化法治化推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化。
著力提升監(jiān)督效能。在深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革上抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等方面，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，探索以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委派駐形式強(qiáng)化對(duì)國有企事業(yè)單位監(jiān)督的有效機(jī)制，探索對(duì)垂直管理部門和以上級(jí)管理為主單位監(jiān)督的有效機(jī)制，探索基層監(jiān)督的有效機(jī)制，進(jìn)一步把監(jiān)督全覆蓋落實(shí)落細(xì)。同時(shí)，在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，進(jìn)一步把監(jiān)督網(wǎng)織密織牢。
記者：今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何把監(jiān)督抓到底抓到位，為完成全面小康目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障？
王擁軍：2020年全面建成小康社會(huì)是我們黨向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。
全力保障統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)措施落地見效。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外防輸入、內(nèi)防反彈常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“六穩(wěn)”“六?！贝胧┞鋵?shí)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)措施落實(shí)情況的監(jiān)督。
全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。進(jìn)一步深化對(duì)脫貧工作績效、脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四個(gè)不摘”情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化對(duì)脫貧攻堅(jiān)巡視巡察、督導(dǎo)檢查、考核考評(píng)等反饋問題整改工作的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。
全力保障全國兩會(huì)各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地。統(tǒng)籌運(yùn)用紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督力量，對(duì)照全國兩會(huì)精神列出監(jiān)督清單，采取對(duì)賬監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等方式，監(jiān)督推動(dòng)積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、就業(yè)優(yōu)先政策全面落實(shí)，監(jiān)督推動(dòng)依靠改革激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，監(jiān)督推動(dòng)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，監(jiān)督推動(dòng)保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。
全力保障黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。立足紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，持續(xù)傳遞保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢、節(jié)奏不變、力度不減的鮮明信號(hào)，持續(xù)傳遞保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為干部的鮮明信號(hào)，持續(xù)傳遞嚴(yán)厲查處誣告陷害的鮮明信號(hào)。（本報(bào)記者 韓育霖 蔡藝芃）
