扶貧資金體量龐大，能否用好、管好，直接關(guān)系能否如期完成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。云陽縣紀(jì)委監(jiān)委把推動解決扶貧資金管理使用和項(xiàng)目招投標(biāo)問題作為扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，以案改治理、以案改監(jiān)管、以案改制度、以案改作風(fēng)，圍繞“攬權(quán)推責(zé)、各自為政、牛欄關(guān)貓、不為亂為”四大頑疾開展專項(xiàng)整治，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，推動建立完善扶貧項(xiàng)目資金管理體系，努力讓每一分扶貧資金都用在刀刃上，讓每一個項(xiàng)目都能見到扶貧實(shí)效。
攬權(quán)推責(zé)，是影響扶貧項(xiàng)目、扶貧資金精準(zhǔn)高效落地的一大障礙。針對行業(yè)主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在項(xiàng)目立項(xiàng)與實(shí)施、資金劃撥等方面存在責(zé)權(quán)不清晰，推諉扯皮等問題，云陽縣紀(jì)委監(jiān)委督促完善權(quán)責(zé)相適的管理體系，明確主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，不斷提升治理效能。比如健全“項(xiàng)目入庫責(zé)任制”，對入庫后不能實(shí)施的項(xiàng)目嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，解決項(xiàng)目前期論證不充分、虛報(bào)項(xiàng)目、審核把關(guān)不嚴(yán)、隨意調(diào)項(xiàng)等問題。
不管是資金的使用，還是項(xiàng)目的落實(shí)，都離不開有力有效的監(jiān)管。云陽縣紀(jì)委監(jiān)委分析發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)管過程中，項(xiàng)目審批、行業(yè)主管、資金監(jiān)管部門之間存在信息壁壘，監(jiān)管環(huán)節(jié)各自為政等問題，繼而督促相關(guān)部門創(chuàng)新推出“一網(wǎng)通、一碼通、一卡通”監(jiān)管模式，倒逼各級各部門積極作為、主動作為，著力打造“全鏈條”的閉環(huán)監(jiān)管體系。
制度只有適應(yīng)扶貧形勢任務(wù)變化的需要，才能真正發(fā)揮作用。反之，跟不上形勢變化，就會導(dǎo)致一些業(yè)主單位找制度“漏洞”，鉆制度“空子”。云陽縣紀(jì)委監(jiān)委分析發(fā)現(xiàn)，有的將扶貧工程項(xiàng)目化整為零、不經(jīng)招標(biāo)比選隨意發(fā)包；有的未按規(guī)定完善項(xiàng)目建設(shè)審批程序，合同管理不規(guī)范等。針對這些問題，云陽縣對現(xiàn)有制度進(jìn)行全面審查、評估、清理，通過廢止一批、修訂一批、新建一批，堵塞管理漏洞。比如，通過制定出臺規(guī)范項(xiàng)目發(fā)包管理、優(yōu)化微小項(xiàng)目管理程序、嚴(yán)格項(xiàng)目時(shí)長控制、分類建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績效評價(jià)體系等方面政策措施，不斷扎緊制度的籠子。
少數(shù)黨員干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、不深不細(xì)，不擔(dān)當(dāng)、不作為，慢作為、亂作為，是影響扶貧項(xiàng)目資金落地見效的根本性問題。云陽縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，在監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、激勵等方面狠下功夫，創(chuàng)新建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“監(jiān)督十條”，明確監(jiān)督重點(diǎn)、開出監(jiān)督清單，提升監(jiān)督實(shí)效。
總而言之，規(guī)范扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須“盯住縣里的權(quán)，盯住鄉(xiāng)里的情，盯住村里這個點(diǎn)”。盯縣里的權(quán)，主要是拉出風(fēng)險(xiǎn)清單，盯緊重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的人，看扶貧資金是否用在該用的地方，扶貧項(xiàng)目是否存在不規(guī)范甚至弄虛作假等情況；盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情，主要是查看申報(bào)扶貧款項(xiàng)相關(guān)材料是否齊全、真實(shí)，審核流程是否完整，項(xiàng)目資金的檢查、復(fù)核是否跟進(jìn)、到位，重點(diǎn)盯住受益人是否有資質(zhì)，關(guān)鍵崗位人員親屬受益情況等；盯村里的點(diǎn)，主要是深入基層一線，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督力量，通過深入貧困村、貧困戶走訪了解、實(shí)地查看，把問題線索摸準(zhǔn)吃透，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督。（穆?lián)P）
