8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議了國家監(jiān)察委員會關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。圖為分組審議現(xiàn)場。樊如鈞 攝
十三屆全國人大常委會第二十一次會議聽取和審議了國家監(jiān)委關于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告。這是全國人大常委會首次聽取和審議國家監(jiān)委專項工作報告。就如何推動反腐敗國際追逃追贓工作高質(zhì)量發(fā)展等話題，記者專訪了全國人大監(jiān)察和司法委員會主任委員吳玉良。
吳玉良指出，加強反腐敗國際追逃追贓工作，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。2014年6月，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組正式建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制，設立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室，把以往分散的職能和力量整合起來。“在黨中央集中統(tǒng)一領導下，各有關部門構(gòu)建起上下貫通、橫向協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)動的工作體系，各地黨委建立健全協(xié)調(diào)機制，推動追逃追贓工作取得顯著成效。從黨的十八大以來的實踐看，黨中央的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力領導，為做好追逃追贓工作提供了根本保證?！?br />
“國家監(jiān)委的專項工作報告非常好，在全國人大常委會引起了熱烈反響，與會同志給予了高度評價?！眳怯窳颊f，報告好源于工作做得好。國家監(jiān)委成立以來，反腐敗國際追逃追贓工作成績突出，已成為黨和國家的一張“亮麗名片”，進一步彰顯了黨的領導這一中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，進一步堅定了全體中國人民的“四個自信”；兌現(xiàn)了黨中央有腐必反、有貪必肅的莊嚴承諾，回應了社會關切，贏得了黨心民心，鞏固了黨的執(zhí)政基礎；對腐敗分子形成了強大震懾，遏制住了外逃蔓延勢頭，為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了有力支撐；把追逃追贓工作納入外交工作格局，主動設置追逃追贓議題，廣泛開展國際合作，占據(jù)了道義和法律制高點，為全球反腐敗治理作出中國貢獻。
吳玉良表示，十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和監(jiān)察法，產(chǎn)生國家監(jiān)察委員會，形成了中國特色國家監(jiān)察體制，也開啟了反腐敗國際追逃追贓工作新篇章?！皣冶O(jiān)察體制改革為深入推進反腐敗國際追逃追贓帶來制度優(yōu)勢。監(jiān)察法專章規(guī)定反腐敗國際合作，明確了國家監(jiān)委依法履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國際合作的職責，追逃追贓工作責任主體更加清晰。國際刑事司法協(xié)助法、新修訂的刑事訴訟法等相關法律陸續(xù)出臺，開展國際追逃追贓工作的基礎性、關鍵性法律依據(jù)更加充分?！?br />
吳玉良認為，在開展反腐敗國際追逃追贓工作過程中，國家監(jiān)委嚴格依法履行職責，不斷提升規(guī)范化法治化水平，追逃追贓工作取得令人矚目的成績。從法治角度看，主要體現(xiàn)在三個方面。一是充分運用監(jiān)察法賦予的權限，依法調(diào)查外逃人員職務違法犯罪問題，依法提請有關機關采取調(diào)查措施，依法收集和固定證據(jù)材料，確保取得的證據(jù)符合我國和逃犯所在國的法律要求。二是加強自身法治建設，制定《監(jiān)察機關監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀檢監(jiān)察機關辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》，細化調(diào)查措施的審批權限和流程。三是深入研究域外法律和國際規(guī)則，與多個國家簽署了引渡條約、司法協(xié)助條約、資產(chǎn)返還與分享協(xié)定等，積極開展對外執(zhí)法合作，綜合運用引渡、遣返、境外緝捕、異地追訴等法律手段，將外逃的腐敗分子緝拿歸案。
吳玉良表示，當前，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展，但形勢依然嚴峻復雜，追逃追贓工作同樣面臨許多風險挑戰(zhàn)。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，境外追逃追贓工作變得更加困難、曲折。在追逃工作方面，目前尚未追回的外逃人員多是難啃的“硬骨頭”，追回難度較大。在追贓工作方面，跨境轉(zhuǎn)移贓款行為日益隱蔽，境外贓款查找難、凍結(jié)難、追繳難問題比較突出。在防逃工作方面，隨著監(jiān)察對象大幅增加，基層和國企、金融機構(gòu)特別是境外分支機構(gòu)防逃壓力加大。與此同時，配套法律有待完善。
吳玉良表示，專項工作報告對下一步工作提出了6條考慮，只要落實這些工作要求，繼續(xù)堅持我們已經(jīng)形成的有效經(jīng)驗和做法，追逃追贓工作就一定能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（本報記者 張勝軍 王卓）
