圖為上海市防汛指揮部指揮中心內(nèi)相關(guān)人員正在依托防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)進(jìn)行防汛工作。（資料圖片）
入夏以來(lái)，上海強(qiáng)降雨頻發(fā)。天氣形勢(shì)的復(fù)雜多變，讓這座有著2400多萬(wàn)人口的超大型城市面臨更嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)。好在今年上海已提前準(zhǔn)備，有了高科技應(yīng)對(duì)武器——“上海市防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)2.0版”。
新時(shí)代防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)，提升抗御自然災(zāi)害現(xiàn)代化水平，離不開(kāi)科技的支撐。今年夏天，這一運(yùn)用了物聯(lián)網(wǎng)、GIS、移動(dòng)互聯(lián)、流媒體等技術(shù)的防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)，在上海防汛救災(zāi)中大顯身手，極大提升了汛情防御和處理的及時(shí)性與精準(zhǔn)性。
1 對(duì)中心城區(qū)路面積水發(fā)現(xiàn)得更早、處置得更快
入汛以來(lái)，上海陰雨不斷。受臺(tái)風(fēng)“黑格比”影響，8月4日傍晚到5日早晨，上海全市普降暴雨到大暴雨。
4日21時(shí)48分，上海中心氣象臺(tái)將暴雨預(yù)警更新為黃色預(yù)警信號(hào)；22時(shí)，市防汛指揮部將全市防汛防臺(tái)響應(yīng)行動(dòng)由Ⅳ級(jí)提升為Ⅲ級(jí)。在市防汛指揮部指揮中心內(nèi)，值守人員一整天都在緊盯上海市防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)的大屏幕，密切關(guān)注每一處積水信息。通過(guò)這塊大屏幕，全市800多處實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備、50個(gè)易積水點(diǎn)視頻監(jiān)控以及1.4萬(wàn)個(gè)小區(qū)物業(yè)經(jīng)理的APP報(bào)送均可實(shí)時(shí)查看。
“金山鐵路龍泉五組這處下立交存在積水情況……”5日7時(shí)58分，一處積水事件被監(jiān)測(cè)捕捉到，系統(tǒng)立即通過(guò)政務(wù)微信和短信自動(dòng)通知相關(guān)部門(mén)進(jìn)入處置程序：交警對(duì)路面進(jìn)行管制，排水部門(mén)組織排水，相關(guān)信息也同步到交通廣播電臺(tái)、高德地圖，引導(dǎo)市民繞行避險(xiǎn)。隨后，指揮中心的值守人員收到系統(tǒng)自動(dòng)推薦的調(diào)度方案，派遣排水泵車赴現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。幾個(gè)小時(shí)后，積水路段搶險(xiǎn)完成，系統(tǒng)隨即將積水處置完成的信息發(fā)給了綠化市容、交警等部門(mén)，提示做好道路清潔、交通恢復(fù)等善后工作。
對(duì)上海市防汛指揮部來(lái)說(shuō)，這樣快速高效的積水處置已經(jīng)不是第一次了。
上海市防汛信息中心主任黃士力向記者介紹，6月1日，在上海正式進(jìn)入汛期的第一天，上海市防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)2.0版正式上線。按照“集中部署、分級(jí)應(yīng)用”的原則，防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)同步部署到區(qū)、街鎮(zhèn)城運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)三級(jí)防汛指揮日常管理一張屏，態(tài)勢(shì)感知一張網(wǎng)，信息展示一張圖，指揮調(diào)度一體化。特別是圍繞“快速高效處置積水”這一件事，市防汛指揮部從預(yù)報(bào)預(yù)警、感知發(fā)現(xiàn)、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、搶險(xiǎn)處置、反饋解除等五個(gè)階段探索智能化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了積水處置的閉環(huán)管理，在今年第4號(hào)臺(tái)風(fēng)“黑格比”防御實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用。
“我們?cè)?月4日晚上9時(shí)啟動(dòng)積水預(yù)報(bào)，通過(guò)防汛風(fēng)險(xiǎn)圖數(shù)學(xué)模型計(jì)算，預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)，本市中心城區(qū)、金山、松江、浦東一帶會(huì)產(chǎn)生30厘米左右的積水?！鄙虾Ｊ蟹姥崔k執(zhí)行副主任王夢(mèng)江介紹，“之后，我們值守人員通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、視頻發(fā)現(xiàn)和基層巡查三種方式尋找發(fā)現(xiàn)積水事件?！?br />
在市防汛指揮部指揮中心內(nèi)，系統(tǒng)大屏幕首頁(yè)，中間是綜合展示地圖區(qū)域，各類防汛數(shù)據(jù)在一張地圖上直觀顯示；左右兩側(cè)還有5個(gè)板塊，左側(cè)部分是值班值守和汛情災(zāi)情輿情社情版塊，右側(cè)部分是視頻監(jiān)控視頻指揮、防御準(zhǔn)備和重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)版塊。
“就拿積水處置來(lái)說(shuō)，屏幕上可以實(shí)時(shí)顯示目前已發(fā)現(xiàn)的積水情況，同時(shí)顯示的還有積水處置情況和積水消退情況，旁邊的地圖上標(biāo)注出了積水所在位置。我們?cè)谌菀追e水路段安裝了各類神經(jīng)元傳感器，每5分鐘向后臺(tái)傳輸一次數(shù)據(jù)，當(dāng)監(jiān)測(cè)到積水達(dá)到5公分時(shí)，傳感器也會(huì)自動(dòng)向系統(tǒng)報(bào)警?！蓖鯄?mèng)江表示，“以前，像現(xiàn)在這樣一場(chǎng)雨，外面就有可能出現(xiàn)積水情況。現(xiàn)在，在信息系統(tǒng)的幫助下，對(duì)于積水情況，我們發(fā)現(xiàn)得更早了，搶險(xiǎn)處置也更快了?！?/span>
2 相比電話、微信等人工操作，系統(tǒng)調(diào)度響應(yīng)更及時(shí)
此次2.0版本的問(wèn)世，是根據(jù)上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”的要求，對(duì)原有防汛信息化平臺(tái)的升級(jí)。記者了解到，和原來(lái)的1.0版本相比，新系統(tǒng)從“廣度、深度、精度”三個(gè)方面進(jìn)行了拓展。一是信息來(lái)源和覆蓋范圍更豐富，不僅僅局限于以“水”為主的防汛調(diào)度，而是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和熱線電話等渠道獲得社會(huì)各個(gè)層面的防汛數(shù)據(jù)，了解真實(shí)的民情。比如系統(tǒng)中有專門(mén)的汛情災(zāi)情輿情社情版塊，汛情主要是專業(yè)的觀測(cè)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，災(zāi)情來(lái)自于基于政務(wù)微信的基層災(zāi)情直報(bào)信息，輿情來(lái)自于市委網(wǎng)信辦的實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控信息，社情來(lái)自于市民熱線報(bào)災(zāi)信息。
二是信息更加精簡(jiǎn)，突出關(guān)鍵。1.0版的數(shù)據(jù)多而雜，一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都會(huì)顯示在屏幕上，因此淹沒(méi)了關(guān)鍵信息。2.0版系統(tǒng)更關(guān)注容易引發(fā)災(zāi)情或影響市民生活感受的數(shù)據(jù)——大屏上，當(dāng)前值班人數(shù)、“風(fēng)暴潮洪”四大致災(zāi)因子、傷亡和高空墜物等災(zāi)情、市民來(lái)電反映的積水災(zāi)報(bào)、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)隊(duì)伍及物資準(zhǔn)備等多個(gè)模塊清晰排列。
更為重要的是，2.0版本將信息展示與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用結(jié)合得更緊密，從前的系統(tǒng)只能以“觀”為主，現(xiàn)在不僅可以“觀”，還可以做到“管、防”，實(shí)現(xiàn)在一個(gè)平臺(tái)上對(duì)防汛指揮調(diào)度各類事項(xiàng)進(jìn)行集成化、協(xié)同化、閉環(huán)化處置。
防汛是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，靠的是多部門(mén)通力合作。黃士力向記者介紹，通過(guò)統(tǒng)一的在線平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)、高效的實(shí)時(shí)智能調(diào)度和公安、交通等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)調(diào)度，以及泵車自動(dòng)調(diào)度。調(diào)度時(shí)，系統(tǒng)可以自行匹配最優(yōu)配置、最優(yōu)路線，相比過(guò)去以電話、微信等人工操作來(lái)說(shuō)，響應(yīng)更及時(shí)。
“比如說(shuō)，大功率搶險(xiǎn)泵車是防汛工作中的‘消防車’，但它的調(diào)度和部署卻曾是防汛處置工作中的痛點(diǎn)。以前我們都是在收到積水報(bào)警后，再將車子開(kāi)到積水點(diǎn)進(jìn)行處置。但道路積水往往會(huì)帶來(lái)交通堵塞情況，這時(shí)候搶險(xiǎn)泵車通常無(wú)法及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)處置積水。但有了這個(gè)系統(tǒng)，我們可以通過(guò)各項(xiàng)信息等進(jìn)行綜合預(yù)判，提前部署好搶險(xiǎn)泵車。一旦出現(xiàn)積水，就可以通過(guò)泵車立即排除?！?br />
依托系統(tǒng)，上海市建立了相關(guān)防汛調(diào)度機(jī)制。上海市防汛指揮部信息中心技術(shù)科科長(zhǎng)高芳琴介紹：“我們從全社會(huì)參與、服務(wù)全社會(huì)的角度，將與防汛關(guān)聯(lián)的信息全部整合到防汛大屏。此外，我們將部門(mén)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作體系納入政務(wù)微信體系，并基于政務(wù)微信建立以塊為主、街鎮(zhèn)為主體的災(zāi)情填報(bào)體系，實(shí)現(xiàn)基層第一手災(zāi)情數(shù)據(jù)全網(wǎng)實(shí)時(shí)報(bào)送、逐級(jí)審核。同時(shí)強(qiáng)化基層單位應(yīng)急值守管理，將原先的兩級(jí)值班值守模塊延伸覆蓋到市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)防汛責(zé)任可控可查。”
3 不斷探索新的智能化手段，持續(xù)提升智慧防汛水平
記者發(fā)現(xiàn)，根據(jù)今年印發(fā)的《上海市水務(wù)局2020年“一網(wǎng)統(tǒng)管”暨城運(yùn)系統(tǒng)水務(wù)專題2.0版工作要點(diǎn)》，防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)除了要優(yōu)化完善洪澇災(zāi)情直報(bào)、積水智能發(fā)現(xiàn)、移動(dòng)泵車調(diào)度等八個(gè)業(yè)務(wù)模塊，還要實(shí)現(xiàn)與“城運(yùn)云”的技術(shù)對(duì)接。
所謂的“城運(yùn)云”是依托大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，要把事關(guān)城市運(yùn)行的各類數(shù)據(jù)、系統(tǒng)集成到“一網(wǎng)統(tǒng)管”上來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集、系統(tǒng)整合、功能融合。如今，上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)已經(jīng)整合接入了包括公共安全、綠化市容、住建交通、應(yīng)急民防、氣象衛(wèi)健等數(shù)十個(gè)單位系統(tǒng)，以及類似美團(tuán)、餓了么等第三方數(shù)據(jù)，共享數(shù)據(jù)量超過(guò)25億條。系統(tǒng)從居民生活需求導(dǎo)向出發(fā)，通過(guò)線上聯(lián)通與線下處置協(xié)同，實(shí)現(xiàn)高效的城市治理。
在防汛防臺(tái)指揮系統(tǒng)2.0版本中，有一個(gè)汛情回溯模塊：通過(guò)收集、整理從1921年起對(duì)上海造成較重影響的臺(tái)風(fēng)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)分析近二十年上海的主要災(zāi)害事件及其關(guān)聯(lián)的氣象、雨情、水情、災(zāi)情等要素，構(gòu)建歷史汛情智能回溯數(shù)據(jù)集。在防汛指揮期間，可將實(shí)時(shí)汛情與歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行相似性智能比對(duì)分析，模擬汛情可能發(fā)展的趨勢(shì)和災(zāi)害影響程度，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。能夠做到這樣精準(zhǔn)的科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，靠的就是“城運(yùn)云”帶來(lái)的跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的信息共享。
對(duì)于上海這樣一座超大型城市，不管是防汛防臺(tái)還是其他災(zāi)害預(yù)防，采取傳統(tǒng)的主要依靠人的方式已然不可行。
近年來(lái)，上海一直致力于打造智能化防汛系統(tǒng)。2018年，上海全面構(gòu)建了智能排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)中心城區(qū)包括200個(gè)降雨監(jiān)測(cè)點(diǎn)，220個(gè)道路積水點(diǎn)，以及317座泵站運(yùn)行情況的監(jiān)控。今年，上海發(fā)布了新修訂的《上海市城鎮(zhèn)雨水排水規(guī)劃（2020-2035年）》，按照規(guī)劃，到2035年，上海市要形成布局合理、安全可靠、環(huán)境良好、管理有效、智慧韌性的現(xiàn)代化雨水排水體系。
交通樞紐是防汛的重要地點(diǎn)。2018年，虹橋樞紐防汛綜合數(shù)據(jù)庫(kù)正式運(yùn)行。這一智能監(jiān)控系統(tǒng)采用了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)等前沿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)11座下立交和所有排澇泵站、雨污水泵站、水閘等重要防汛設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程控制。今年7月，浦東機(jī)場(chǎng)“智慧防汛”平臺(tái)正式啟用。機(jī)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“道路是否積水、閘口水位如何、泵站運(yùn)行情況等這些以前需要人工在現(xiàn)場(chǎng)觀察的情況，如今可以被系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別并反饋，幫助指揮部做出及時(shí)應(yīng)對(duì)。過(guò)去，防汛指揮部往往只能在事前指揮，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的情況，只能等一線崗位把數(shù)據(jù)、情況報(bào)過(guò)來(lái)，然后再據(jù)此安排，不能完全即時(shí)、主動(dòng)地指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)。”下一步機(jī)場(chǎng)還計(jì)劃通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把防汛巡檢的人員車輛等動(dòng)態(tài)的人、機(jī)也納入平臺(tái)管理之中，讓汛期防線更加智慧。
“以前搞防汛主要靠經(jīng)驗(yàn)，而現(xiàn)在更多的是信息化、智能化、大數(shù)據(jù)?！蓖鯄?mèng)江表示，“在當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上，我們還要不斷探索新的智能化手段，持續(xù)提升智慧防汛水平?！保ㄍ跹呕郏?/span>
