日前，住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門對群眾反映強烈的湖北省荊州市巨型關公雕像項目和貴州省獨山縣水司樓項目進行調查、公開通報。通報指出，巨型關公雕像破壞了古城風貌和歷史文脈；水司樓存在脫離實際、濫建“文化地標”等問題。湖北、貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳要配合有關部門跟蹤指導做好項目整改。中央紀委國家監(jiān)委駐住建部紀檢監(jiān)察組將持續(xù)跟進監(jiān)督。
“落實歷史文化保護，延續(xù)歷史文脈，保留歷史文化記憶，是城鄉(xiāng)建設的一項重要原則，住建部門承擔著重要責任。監(jiān)督推動住建部門履行好歷史文化保護職能，是派駐住建部門紀檢監(jiān)察機構的責任，絕不能缺位?！瘪v住建部紀檢監(jiān)察組有關負責人告訴記者。
據了解，當前各地在城市更新和城鄉(xiāng)建設工作中不斷加強歷史文化保護與傳承，但是仍然存在一些突出問題。一些地方不顧歷史文化遺存搞集中連片開發(fā)，使名城名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)、歷史建筑遭到破壞。有的在城中或毗鄰的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)內違規(guī)開發(fā)房地產、建高檔別墅，致使古城整體格局、水系和文脈遭到破壞。有的地方重經濟效益開發(fā)，輕文化價值彰顯，過度商業(yè)化開發(fā)，城市記憶被磨滅，歷史文脈被割斷。
“以上這些問題，有歷史文化名城保護與傳承體系建設系統(tǒng)性不強、整體性不夠的原因，也有監(jiān)督和管理體制機制不健全不完善、法治剛性不足等原因?！瘪v住建部紀檢監(jiān)察組有關負責人表示，相關部門要明確職責范圍、細化職責分工，對違反法律法規(guī)政策、造成嚴重后果的，該查處的查處，該通報的通報，該問責的問責。
自2017年8月，河南省新鄭市農村公路管理所職工姚某委托建筑商李某在鄭韓故城宮殿遺址保護范圍和建設控制地帶空地上違規(guī)建設別墅。其間，社區(qū)黨支部書記未及時制止、上報違建行為，街道辦事處相關工作人員、文物管理部門工作人員未正確履行巡查職責，自然資源規(guī)劃部門相關負責人未認真履行調查職責便做出不實結論并出具相關報告，導致宮城遺址本體不同程度遭到破壞。今年7月，該市紀委監(jiān)委給予直接責任人開除公職處分、2名黨員干部黨內警告處分、3名工作人員政務警告處分，1名責任人留黨察看一年并降低崗位等級。
在依規(guī)依紀依法嚴肅追責問責的同時，各地派駐住建部門紀檢監(jiān)察機構承擔起政治監(jiān)督責任，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，督促駐在部門履行好歷史文化保護職能。
日前，吉林省長春市汽開區(qū)紀檢監(jiān)察工委根據群眾實名舉報，推動開展了關于在一汽歷史文化街區(qū)違規(guī)建設通信基站的專項整治工作。在征得區(qū)黨工委同意后，責成區(qū)規(guī)劃和自然資源局對歷史文化街區(qū)沿線及周邊重要區(qū)域通信基站審批、建設、運營情況進行實地測試勘察。同時，督促有關部門在堅持對一汽歷史文化街區(qū)和“一五”工業(yè)聚落城市風貌充分保護的原則下，科學規(guī)劃，合理利用。目前，當地已制定完成拆改方案，對6個違規(guī)審批建設基站，已責令全部拆除。
歷史文化保護是一項系統(tǒng)工程，涉及單位多、任務多、項目多。對此，各地紀檢監(jiān)察機關探索形成多級聯(lián)動的工作格局，加強上下聯(lián)動，凝聚監(jiān)督合力。
“閶門遺址附近的一段城墻有部分區(qū)域被周圍居民圈成私家花園，相關部門不作為?！泵鎸θ罕娂蟹从澈兔襟w連續(xù)曝光的江蘇省蘇州市姑蘇區(qū)胥門、閶門和盤門段古城墻不同程度存在私搭亂建問題，該區(qū)紀委監(jiān)委會同屬地街道紀工委及時了解情況，督促街道和區(qū)文物保護部門結合自身職能進行整改。同時，運用第一種形態(tài)對相關責任人員進行處置，并以工作專報形式向區(qū)委、區(qū)政府提交進一步梳理明確古城墻保護內容、范圍、責任人，以及建立古城墻巡查和快速上報機制等5條工作建議。
更好地扛起歷史文化保護的責任，還要加強各職能部門的配合協(xié)作。駐住建部紀檢監(jiān)察組有關負責人表示，各職能部門在各盡其職、各負其責的同時，要建立工作溝通、信息共享、線索移送、職能協(xié)作、技術支持等協(xié)調配合機制，把行政、執(zhí)法、司法和紀檢監(jiān)察力量密切結合起來，形成合力，共同筑牢歷史文化保護的防線。（本報記者 楊文佳）
