圖為貴州省黔東南州黃平縣紀檢監(jiān)察干部深入農戶，了解民生項目落實、民生資金撥付等情況。
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扎實做好保障和改善民生工作，是確保脫貧攻堅目標任務順利完成、全面建成小康社會順利實現(xiàn)的重要任務。貴州作為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場，該省各級紀檢監(jiān)察機關堅持以人民為中心，通過強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，督促黨員干部履職盡責，切實為保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康提供堅強紀律保障。
1、堅持問題導向跟蹤監(jiān)督，鞏固脫貧攻堅成果
“感謝黨和政府的好政策，讓我在家門口就能找到活干，今年就有3萬多元的收入……”日前，貴州省遵義市正安縣紀委監(jiān)委在該縣中觀鎮(zhèn)天樓村開展回訪時，前期納入返貧風險監(jiān)測的脫貧戶梅忠文這樣說。
今年3月，正安縣實現(xiàn)脫貧摘帽。為嚴防摘帽后扶貧工作懈怠、群眾因疫因病返貧致貧等問題，正安縣紀委監(jiān)委及時調整監(jiān)督檢查重點，緊盯決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、保障改善民生以及全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯戎卮蟛渴?，組建7個監(jiān)督檢查組深入田間地頭、企業(yè)車間、群眾家中，圍繞居民就業(yè)、基本生活保障等開展專項監(jiān)督檢查。
“去年做了鼻腔手術，今年很少上山采藥，加之受疫情影響，沒有人上門收購中藥材了，家里沒了收入來源?！北O(jiān)督檢查組在中觀鎮(zhèn)走訪時發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)天樓村梅忠文一家已于2019年脫貧，但由于妻子長期患病，孩子還在讀書，生活開銷較大，加之梅忠文因手術無法承擔重體力勞動，沒了主要收入，一家人的生活再次陷入窘境。
“梅忠文家存在較大返貧風險，必須迅速幫他解決困難?！贬槍Χ讲榘l(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查組立即向縣、鎮(zhèn)有關部門進行反饋，同時采取“督”“戰(zhàn)”結合的方式，督促相關單位及時將梅忠文戶納入返貧風險臺賬進行重點監(jiān)測，并制定幫扶措施，建立起問題臺賬進行分類管理，將存在問題限時整改，確保該戶不返貧、孩子能上好學。
“梅忠文家所在的地方，后山是一片大草場，可以養(yǎng)牛?！?br />
“他家那里光照充足，適合種植水果，可以動員他種幾畝冰糖李?！?br />
在監(jiān)督檢查組的督促下，中觀鎮(zhèn)迅速組織鎮(zhèn)扶貧辦、社會事務辦、天樓村“兩委”等相關部門召開研判會。經過研判，決定從發(fā)展種植養(yǎng)殖等方面為梅忠文家制定“幫扶套餐”，由有關職能部門具體負責，縣紀委監(jiān)委則全程跟蹤監(jiān)督。
在原有扶貧政策的基礎上，中觀鎮(zhèn)為梅忠文一家補助了一頭仔豬和一頭母牛，幫助梅忠文家在房前屋后種植了三畝冰糖李，動員其擴大種植養(yǎng)殖規(guī)模，并為梅忠文爭取了“護路員”的崗位。如今，梅忠文一家徹底擺脫了返貧風險，過上了安穩(wěn)日子。
促進貧困群眾就業(yè)增收、保障和改善民生，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、鞏固提升脫貧攻堅成果的關鍵之舉。今年以來，貴州省各級紀檢監(jiān)察機關堅持以發(fā)現(xiàn)問題為出發(fā)點，以督促問題解決為落腳點，因時因勢調整監(jiān)督重點，圍繞黨中央關于疫情防控、經濟社會發(fā)展和脫貧攻堅的各項決策部署，聚焦“兩不愁三保障”及農村飲水安全、脫貧攻堅成效鞏固和“四個不摘”等情況強化監(jiān)督檢查，督促各級各部門認真履職盡責，推動解決好同群眾特別是困難群眾生活息息相關的就業(yè)保障、產業(yè)發(fā)展、救助救濟等問題，以有力的監(jiān)督強保障促落實。
以正安縣為例，在縣紀委監(jiān)委的督導下，該縣各職能部門共同努力，因戶施策、靶向扶貧，有效消除了全縣因疫、因災引發(fā)的1180戶返貧致貧風險戶的風險因素，切實鞏固了脫貧成果。
2、聚焦熱點難點專項整治，提升群眾獲得感
又是一年豐收的季節(jié)。黔東南州岑鞏縣大有鎮(zhèn)中洞村的山谷里彌漫著一股香甜的味道，蜂農們正忙著將蜜糖過濾到大桶里，準備交給前來收貨的商家。
“過去鄉(xiāng)親們出門靠腳走、進貨靠肩扛，實在苦不堪言。如今路修好了，我們再也不愁農產品運輸和銷路問題了，大家生產生活都有了新轉變?！笨粗j繹不絕的商家直接開著貨車來到村子里收購蜂蜜、蠶繭等農特產品，中洞村黨支部書記楊明超笑得格外開心。
誰能想到，就在一年前，中洞村還是另一番模樣。
去年7月，岑鞏縣紀委監(jiān)委在開展“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動時發(fā)現(xiàn)，該縣大有鎮(zhèn)中洞村部分通組道路遲遲未能硬化。
“說是要硬化道路，但一直還沒動靜，平時出門晴天一身灰、雨天兩腳泥。我在家里發(fā)展了些產業(yè)，到時候怎么運出去？我們發(fā)愁得很。”“娃娃讀書要走十幾里路，下雨天更是提心吊膽的，盼這個路很久了，能不能幫我們想想辦法？”見到縣紀委監(jiān)委工作人員到村子里了解情況，鄉(xiāng)親們你一言我一語地說起來。
“年初就納入規(guī)劃的通組路硬化項目，為何卻遲遲未能實施？”帶著疑問，縣紀委監(jiān)委進行深入調查了解。
原來，去年年初，按照縣委統(tǒng)一安排部署，大有鎮(zhèn)黨委政府將該鎮(zhèn)未硬化的通組公路及串戶路全部納入項目規(guī)劃，但在項目實施過程中，因項目資金匹配不到位，施工隊伍人員不足，再加上連續(xù)陰雨天氣等原因難以有效施工，造成中洞村道路硬化遲遲未能開工，部分通組路及串戶路成了“落坑路”，不僅影響了群眾出行，也影響了扶貧民生政策的落實。
“‘要致富、先修路’，不能因為工作有困難就放任不管，基礎設施跟不上，怎么幫助群眾脫貧致富？”經實地走訪和個別談話掌握情況后，縣紀委監(jiān)委將通組路的硬化工作推進情況列入監(jiān)督重點，結合漠視侵害群眾利益問題專項整治工作進行掛牌監(jiān)督，督促大有鎮(zhèn)及相關職能部門將此問題列入民生問題專項整治的頭號問題推進整改,確保發(fā)現(xiàn)問題整改到位。同時，舉一反三督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未完工的民生項目進行排查，建立問題臺賬，縣紀委監(jiān)委對問題整改情況進行“回頭看”，對貫徹落實不嚴不實的，嚴肅追責問責。
在相關部門共同努力下，由縣財政局統(tǒng)一調配資金，施工方增加施工人員，搶抓晴好天氣，倒排工期。最終，一條條嶄新的通組硬化路和串戶路接通了中洞村脫貧路上的“最后一公里”。
“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正?！辟F州省紀委監(jiān)委相關負責同志介紹，貴州省各級紀檢監(jiān)察機關堅決落實以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關心關注的熱點難點問題，常態(tài)化開展“訪村寨、重監(jiān)督、助攻堅”專項行動，深入開展民生領域侵害群眾利益問題專項整治，堅決查處基層侵害群眾切身利益問題，大力整治惠民政策落實的“絆腳石”，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。今年上半年，全省扶貧民生領域共發(fā)現(xiàn)問題 5317個，立案4271件，黨紀政務處分3045人，為全省決戰(zhàn)脫貧攻堅提供強有力的紀律保障。
3、加強線上線下動態(tài)督查，倒逼責任落實到位
“通過數(shù)據(jù)篩查反饋，某村民生項目資金分配存在異常，請立即調查核實?！比涨?，貴州省畢節(jié)市威寧縣紀委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)分析研判民生項目資金監(jiān)管、使用情況時，發(fā)現(xiàn)某村黨支部書記劉某某疑似存在優(yōu)親厚友問題。
通過在線下核實發(fā)現(xiàn)，劉某某在擔任村黨支部書記期間，在低保、危改等民主評議中，擅自指定自己的親戚朋友作為群眾代表，開展虛假民主評議，將13戶近親屬全部安排享受低保和危改指標，雖有部分近親屬符合條件，但全村與其親屬同等條件或條件稍差的農戶并未安排危改指標。最終，劉某某受到黨內嚴重警告處分，并被免去村黨支部書記職務。
針對劉某某的問題，威寧縣紀委監(jiān)委通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)開展全面普查梳理，發(fā)現(xiàn)相關主管部門在民生項目資金的發(fā)放、領取方面存在監(jiān)管缺失、制度機制不健全等問題，縣紀委監(jiān)委第一時間召集主管部門主要負責人座談，督促主管部門及時制定整改措施，切實履行本行業(yè)本領域的監(jiān)管職責。
“涉事部門、涉案人員、整改動態(tài)、節(jié)奏，我們都能通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)實時跟蹤督導，對可能存在敷衍整改、怠慢整改等傾向的問題，及時亮紅牌提醒?！蓖幙h紀委監(jiān)委有關負責人表示，通過創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)技術手段，使原本難覓蹤跡的整改過程實現(xiàn)全程可溯、實時動態(tài)監(jiān)管，及時堵住了監(jiān)督管理漏洞，壓實了監(jiān)管責任。
在縣紀委監(jiān)委的跟蹤督導下，相關主管部門舉一反三，立即開展農村低保專項整治，對人情保、合戶保、輪流保、抓鬮保、錯保漏保等違規(guī)違紀問題開展全覆蓋排查整治,同時建立健全低保經辦人和村居干部近親屬享受低保備案、低保工作廉政風險排查等制度規(guī)定，糾治在民生資金監(jiān)管、使用過程中出現(xiàn)的各類問題。
脫貧攻堅進入最后總攻階段，時間緊、任務重。今年以來，在已建監(jiān)督系統(tǒng)基礎上，畢節(jié)市紀委監(jiān)委新增研發(fā)了掛牌督戰(zhàn)功能模塊，緊盯建檔立卡貧困戶這個點、關聯(lián)“兩不愁三保障”及農村飲水安全這條線，將教育、低保、社會養(yǎng)老保險等納入大數(shù)據(jù)系統(tǒng)管理，充分利用掛牌整改跟蹤督促功能，對行業(yè)部門數(shù)據(jù)實行動態(tài)跟蹤監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)異常，就及時線上線下相結合督促整改。
今年上半年，全市共通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題100余個，督促主管部門完成整改80余個，立案36件，黨紀政務處分31人。
“大數(shù)據(jù)平臺線上監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)問題，紀檢監(jiān)察機關線下及時開展調查處置，線上線下同時發(fā)力，督促各級各部門落實責任，維護群眾利益，進一步提高了群眾滿意度?！碑吂?jié)市紀委監(jiān)委相關負責人表示。（本報記者 尹琦琦）
