為深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，固原市紀委監(jiān)委在全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回開展警示教育活動。圖為該市紀檢監(jiān)察干部現(xiàn)場發(fā)放相關(guān)宣傳資料。韓建強 攝
近日，寧夏回族自治區(qū)政府宣布西吉縣退出貧困縣序列，曾有“苦甲天下”之稱的西海固地區(qū)全部摘帽。至此，寧夏全區(qū)9個貧困縣全部退出貧困縣序列，標志著寧夏區(qū)域性整體貧困問題基本得到解決，歷史性地告別絕對貧困。
寧夏各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，不斷深化專項治理，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，為全區(qū)打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。今年1至11月，全區(qū)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題196件，問責(zé)處理331人，給予黨紀政務(wù)處分115人，移送司法機關(guān)5人。
壓實責(zé)任 織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)
2020年3月17日，銀川市中級人民法院對固原市委原常委、西吉縣委原書記馬志宏犯受賄罪一案宣判。馬志宏被判處有期徒刑11年，并處罰金80萬元。
馬志宏案件查處起因是扶貧資金使用監(jiān)管出現(xiàn)問題，涉案金額高達2億多元。此案的發(fā)生，不僅影響西吉縣的脫貧進程，更損害黨和政府在群眾心中的形象。
“在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理中，必須保持露頭就打的定力、零容忍的態(tài)度，必須始終保持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示。
自治區(qū)紀委監(jiān)委今年先后6次召開常委會會議研究部署專項治理工作，出臺《2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作要點》等4份規(guī)范性文件，明確相關(guān)責(zé)任，提出具體措施。組織對2018年以來扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作進行系統(tǒng)梳理，每季度對各項制度和措施落實情況分析研判，每半年召開一次全區(qū)貧困縣（區(qū)）紀委書記扶貧工作例會，逐項查找差距不足和短板問題，對下一步工作進行統(tǒng)籌安排部署。
今年4月，自治區(qū)紀委監(jiān)委組成9個調(diào)研組，由班子成員帶隊奔赴9個貧困縣（區(qū)），走村入戶、實地摸排，開展“解剖麻雀”式的蹲點大調(diào)研。自治區(qū)黨委常委，自治區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任艾俊濤到西吉、鹽池兩縣實地調(diào)研督導(dǎo)，聽取查處群眾身邊“微腐敗”情況及建議，召開專題會議，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作再強化、再督促、再部署。
針對扶貧領(lǐng)域資金管理的薄弱點、風(fēng)險點，9家派駐自治區(qū)涉農(nóng)扶貧職能部門紀檢監(jiān)察組在全區(qū)5個地級市各選1個縣、每個縣選3個具體項目進行專項督查，對發(fā)現(xiàn)的問題跟蹤督辦、逐項整改。同時，堅持精準分類施策，在最后一個摘掉窮帽子的西吉縣，加強精準扶貧、精準脫貧、解決“兩不愁三保障”短板問題政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。在已經(jīng)脫貧的縣區(qū)，進一步檢查鞏固脫貧成果、穩(wěn)定扶貧政策、脫貧摘帽后“四不摘”情況，不斷提高群眾的滿意度。
利劍高懸 對腐敗和作風(fēng)問題零容忍
“硝河鄉(xiāng)范灣村黨支部原書記馬某借助扶貧項目，為親人‘撈油水’……”接到線索反映，西吉縣紀委監(jiān)委立即決定直查直辦。
經(jīng)調(diào)查，馬某利用職務(wù)之便，違規(guī)為其父申請易地搬遷安置房1套、危房改造指標1個，并違規(guī)領(lǐng)取補助資金3萬元。今年9月，馬某受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀資金全部被收繳。
扶貧資金量大、面廣、點多、線長，“蠅貪”手段多樣化、隱蔽化……自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持利劍高懸、緊抓不放，督促各地各部門建立健全監(jiān)管機制。2018年以來，針對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題下發(fā)紀律檢查建議、監(jiān)察建議335件，督促各職能部門制定出臺《自治區(qū)扶貧資金使用管理責(zé)任追究辦法》《優(yōu)化財政扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)實施方案》等制度機制153項。
村干部遇事相互推諉扯皮，不作為、慢作為……針對此類形式主義、官僚主義問題，中衛(wèi)市創(chuàng)新廉情診所監(jiān)督機制，既強化對村級權(quán)力運行的監(jiān)督，又推動激活管黨治黨的“神經(jīng)末梢”。西吉縣馬建鄉(xiāng)建立群眾意見建議包抓整改機制，倒逼村干部主動作為。
“今年以來，全區(qū)查處扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義及失職失責(zé)問題132件，問責(zé)處理252人，給予黨紀政務(wù)處分45人?！弊灾螀^(qū)紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負責(zé)人說，“通過嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，近年來扶貧領(lǐng)域行賄受賄、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等問題數(shù)量逐年下降，‘零容忍’的高壓震懾態(tài)勢取得良好成效?！?br />
以案為鑒 推動建章立制抓整改
在查處的同時，一個新的問題擺在自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)面前——如何防微杜漸、從根源上防止各類問題發(fā)生？
自治區(qū)黨委巡視組副組長李偉介紹：“自治區(qū)黨委第二巡視組發(fā)現(xiàn)，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)李記溝村建檔立卡戶通過‘抓鬮’方式產(chǎn)生，個別移民安置點工作不扎實、部分村干部不擔(dān)當(dāng)不作為。”
“針對這些問題，我們督促有關(guān)部門建立問題、整改、責(zé)任三個清單，通過自查自糾、整改落實和建立長效機制三個環(huán)節(jié)，逐步摸清扶貧領(lǐng)域存在的問題。通過以案促改，在扶貧領(lǐng)域形成風(fēng)清氣正的好氛圍?！崩顐フf。
今年以來，自治區(qū)持續(xù)加大巡視巡察力度，逐步探索出市縣一體化巡察、提級巡察、交叉巡察等模式，擰緊作風(fēng)螺絲、上緊紀律發(fā)條，自治區(qū)脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題237個。
有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在推動深化縣鄉(xiāng)村權(quán)力公開透明運行的同時，逐漸探索建立更廣泛、更徹底的扶貧資金監(jiān)管機制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
固原市通過“制度+科技”的三級備案、三級審核、一個平臺監(jiān)管的“331”監(jiān)管機制，對縣鄉(xiāng)村三級涉農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況進行網(wǎng)上審核公示，讓群眾感受到黨和政府的“在場、在線、在崗、在位”，有效預(yù)防和減少腐敗問題的發(fā)生。
惠農(nóng)信息、普惠政策、各項補貼等，輕觸手機即可查詢。掌握“知情權(quán)”的涇源縣六盤山鎮(zhèn)集美村村民陳東京感慨道：“該發(fā)多少、實發(fā)多少一清二楚?！保ū緢笥浾?田大為）
