近日發(fā)布的十九屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)工作報(bào)告，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，回顧2019年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2020年任務(wù)。報(bào)告將黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決策部署進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)，處處體現(xiàn)著“嚴(yán)”的主基調(diào)，指出要一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，一以貫之督促黨員、干部自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針和要求，彰顯著全面從嚴(yán)治黨決心不變、力度不減、尺度不松，是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本要求，也是抓好全會(huì)精神落實(shí)的基本方法。
全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨治國(guó)理政的一個(gè)鮮明特征。推進(jìn)黨和人民事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。全會(huì)報(bào)告把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為必須遵循的政治原則擺在首位、貫穿全篇，一以貫之堅(jiān)持思想教育和政治要求從嚴(yán)，提出要堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力，這是落實(shí)四中全會(huì)精神，建立不忘初心、牢記使命制度的具體舉措。新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”，報(bào)告明確政治監(jiān)督的著力點(diǎn)：黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況，黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措和習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)情況，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神情況，各地區(qū)各部門履行職責(zé)使命情況，目的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。脫貧是全面小康的重中之重，越是緊要關(guān)頭越要響鼓重錘，越要跟突出問題較勁，一以貫之堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)。全會(huì)報(bào)告將“為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障”列入主題，把踐行以人民為中心發(fā)展思想、保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為時(shí)代重任進(jìn)行專門部署，強(qiáng)調(diào)要全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行盤點(diǎn)梳理，促進(jìn)建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落到實(shí)處。
“脫貧攻堅(jiān)是決戰(zhàn)決勝全面建成小康的硬任務(wù)，特別是今年在應(yīng)對(duì)新冠疫情的形勢(shì)下，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)工作，打贏兩個(gè)決勝仗，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要下更大功夫、用更嚴(yán)措施，確保黨中央扶貧脫貧政策公正、公平、有效落實(shí)。”北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲說。
十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督作出重大制度安排，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就要一以貫之堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督在管黨治黨、治國(guó)理政中的作用。中央紀(jì)委三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)?！彼拇稳珪?huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)監(jiān)督、創(chuàng)新監(jiān)督，發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督作用。推動(dòng)黨委（黨組）主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、規(guī)范精準(zhǔn)問責(zé)，推動(dòng)形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
“監(jiān)督是國(guó)家治理的重要方面，也是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。紀(jì)委監(jiān)委要突出監(jiān)督的專責(zé)性，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)調(diào)引導(dǎo)推動(dòng)功能，在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、上下貫通的近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示。
把全面從嚴(yán)治黨引向深入，必須準(zhǔn)確把握新時(shí)代管黨治黨的基本規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。繼在中央紀(jì)委三次全會(huì)上明確提出一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐后，習(xí)近平總書記在四次全會(huì)上進(jìn)一步指出，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”。全會(huì)報(bào)告根據(jù)這一重要論斷，明確要求要以不敢腐、不能腐、不想腐一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，突出重點(diǎn)，對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處，堅(jiān)決查處風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，加大國(guó)有企業(yè)反腐力度，堅(jiān)決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育。
“深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)基本規(guī)律，打通使用不敢腐、不能腐、不想腐三個(gè)機(jī)制，釋放出一體推進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)，思想建黨與制度治黨相結(jié)合，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利?！鼻f德水說。
今年是監(jiān)察法正式施行第三年。監(jiān)察法通過施行以來，已出臺(tái)《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》《國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)管轄規(guī)定(試行)》等配套法律法規(guī)，黨中央頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，審議批準(zhǔn)《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，為監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好職責(zé)提供了制度保障。今年全會(huì)報(bào)告提出制定監(jiān)察法實(shí)施條例。“改革領(lǐng)域的立法通常是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)固化。國(guó)家監(jiān)察體制改革全面展開三年來，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也面臨一些新情況。此時(shí)從中央層面提出制定監(jiān)察法實(shí)施條例，就是為了更好地落實(shí)監(jiān)察法，有效保證監(jiān)察權(quán)在法治軌道上正確運(yùn)行，提高監(jiān)察工作法治化、規(guī)范化水平?！倍胖沃拚f。
嚴(yán)的要求、嚴(yán)的措施體現(xiàn)在全會(huì)部署任務(wù)的各個(gè)方面，持續(xù)釋放著“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。報(bào)告還強(qiáng)調(diào)鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成效，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、困擾基層的形式主義等突出問題；制定建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制意見，健全整改公開機(jī)制和日常監(jiān)督機(jī)制，綜合用好巡視巡察成果；建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，突出抓好政治建設(shè)，推進(jìn)更高水平更深層次“三轉(zhuǎn)”，完善自身權(quán)力運(yùn)行和管理監(jiān)督制約體系等。
全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是重要力量；強(qiáng)化黨和國(guó)家監(jiān)督，紀(jì)委監(jiān)委是專責(zé)機(jī)關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把自身職責(zé)履行好，把全會(huì)部署的任務(wù)落實(shí)好，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不斷推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
