本案例中，非法采砂企業(yè)所在地的鎮(zhèn)政府、縣安監(jiān)局等縣級責任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所等基層單位，是構(gòu)成國家基層監(jiān)管的各個板塊，在基層環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作中各有分工、互相配合、相輔相成，共同承擔基層監(jiān)督管理的責任，形成有效的監(jiān)管體系。
然而令人扼腕的是，案例中的各個部門不僅沒有互相配合、相互協(xié)調(diào)，同級單位之間反而“打太極”“踢皮球”，上下級單位之間“走過場”“走形式”，使得監(jiān)管“雷聲大雨點小”，簡單的問題遲遲得不到解決。事后還以“通知下了，函告發(fā)了，就履責到位了”“人手不足，無權(quán)限，不知情”為借口，認為自身沒有責任。
這起案例，反映出一些黨員干部責任意識缺失，不積極、不作為，對本職工作認識不深，對黨的最新政策和精神學習不到位，對黨的工作紀律置若罔聞，走不出“形式主義”怪圈的問題，證明新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱“《條例》”）關(guān)于工作紀律的條款中強調(diào)紀律倒逼責任履行，緊盯官僚主義、形式主義，把“不貫徹、不執(zhí)行、不落實”改為“貫徹不力、執(zhí)行不力、落實不力”的必要性。
《條例》第一百二十一條去掉了“黨組織負責人”，把監(jiān)督范圍擴展到全體黨員，有利于加強對一線和基層人員的責任監(jiān)督，拓展全面從嚴治黨的廣度和深度，減少“細枝末節(jié)”帶來的監(jiān)管空白。
《條例》第一百二十一條中，將“不傳達貫徹、不檢查督促落實黨和國家的方針政策”修改為“工作中不負責任或者疏于管理，貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力”，不僅通過以“上級決策部署”替代“黨和國家的方針政策”，把基層實際監(jiān)管工作更好地包含到《條例》監(jiān)督范圍之內(nèi)來，更把“不傳達貫徹、不檢查督促落實”改為“貫徹執(zhí)行、檢查督促落實上級決策部署不力”，直指“發(fā)文件、開大會、下通知”等形式主義、官僚主義作風。
把“貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念不力，對職責范圍內(nèi)的問題失察失責”加在《條例》第一百二十一條之后，點明新時代新發(fā)展新要求對黨員干部的新規(guī)范，提醒廣大黨員干部，在日常工作中不可放松、不可敷衍，必須認真履行工作職責和黨員義務(wù)，謹記“黨的工作在哪里，黨的紀律就在哪里”。這體現(xiàn)了《條例》鮮明的時代性、政治性、針對性。
責任在口中、心中，更在行動中?！稐l例》對黨員干部履職盡責提出了更嚴格的要求，對履責不力、失職失責行為劃出了更高標準的“紅線”。廣大黨員干部特別是基層行政和執(zhí)法人員，在日常工作中要把紀律和責任放在心上、落實到具體行動上，做到盡心、盡力、盡責。（作者系湖南省桂陽縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）（陳潛）
