十九屆中央紀委三次全會在部署今年工作時提出，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，強調“穩(wěn)”和“進”是一個整體，辯證統(tǒng)一、相互促進，要求適應“時”與“勢”的變化，把握“穩(wěn)”的內涵、強化“進”的措施。具體到監(jiān)督工作中就是要做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現突破，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。
當前，一些地方紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督工作存在的突出問題就是工作不聚焦，監(jiān)督不精準。比如，有的地方混淆了紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督責任與主責機關的監(jiān)管職責，職能越位、發(fā)散，監(jiān)督范圍泛化，陷入“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主責、主責變主抓”的窘境，甚至“沖到一線代為監(jiān)管”。個別地方紀委監(jiān)委超越公權力邊界，干涉干部群眾合法權益。還有少數紀檢監(jiān)察干部認為監(jiān)督“關鍵少數”難度較大，在工作中“欺軟躲硬”，將監(jiān)督重點轉移到普通干部和基層公職人員身上。這實際上是以監(jiān)察全覆蓋為借口，避重就輕，使得監(jiān)督重點發(fā)散、靶向偏離，失去了“準星”。
只有聚焦才能精準，只有精準才能有力。紀委監(jiān)委履行好監(jiān)督第一職責，關鍵是要做到“精準”，緊盯關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，精準定位、精準聚焦、精準發(fā)現、精準處置，這樣才能提高監(jiān)督的質量和實效。
精準監(jiān)督必須處理好監(jiān)督機關和主責機關的關系。紀檢監(jiān)察機關是監(jiān)督的專責機關，履行“對監(jiān)督的再監(jiān)督”的職責，而不是越管越寬，職能發(fā)散，甚至代替職能部門行使權力。必須認識到紀委監(jiān)委監(jiān)督的政治性特點，牢牢站穩(wěn)政治監(jiān)督定位，在更高層次、更高水平上持續(xù)深化“三轉”，目標和方向就是強化政治擔當，督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責任，主動、嚴肅、具體地履行日常監(jiān)督職責，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。
精準監(jiān)督必須處理好監(jiān)察全覆蓋與緊盯“關鍵少數”的關系。監(jiān)察全覆蓋的目的是加強對權力運行的監(jiān)督，防止權力被濫用；全覆蓋的對象是“行使公權力的公職人員”，而不是所有公職人員，更不是普通群眾。領導干部是行使公權力的公職人員中的“關鍵少數”，掌握更多的公共資源和公權力，是監(jiān)督的重點。紀檢監(jiān)察機關必須精準界定監(jiān)察全覆蓋的內涵和外延，嚴防無限擴大監(jiān)督范圍，把握好輕重主次，重點做好對“關鍵少數”，特別是各級一把手的監(jiān)督，實現黨內監(jiān)督與國家機關監(jiān)督、黨的紀律檢查與國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。
精準監(jiān)督必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，強化“靶向監(jiān)督”思維。全面從嚴治黨要求黨內監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)察法規(guī)定對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，這使紀檢監(jiān)察機關的監(jiān)督對象涉及各個領域、各個行業(yè)。但監(jiān)督全覆蓋并不意味著事無巨細、面面俱到，更不是“眉毛胡子一把抓”。工作沒有重點就會泛化，要實現精準監(jiān)督就必須緊盯關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，防止“大水漫灌”。
十九屆中央紀委三次全會明確當前監(jiān)督重點，要求強化對踐行“四個意識”，貫徹黨章和其他黨內法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督，督促黨員領導干部把“兩個維護”落實到實際行動上，把黨的十九大確定的藍圖和黨中央一系列重大決策部署變?yōu)楝F實。這為確保監(jiān)督職責到位不越位、精準不泛化，明確了方向、劃出了重點。紀檢監(jiān)察機關應結合實際，聚焦重點任務，采取有力措施，解決全面從嚴治黨中最突出、最緊迫的問題，努力實現新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，確保黨中央決策部署落地見效。（特約評論員 聶義峰）
