堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保審查調(diào)查工作正確政治方向
審查調(diào)查不是單純的業(yè)務(wù)工作、部門(mén)工作，本質(zhì)上是政治工作，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，胸懷大局、站位全局，整體考慮、系統(tǒng)謀劃，果斷出擊、審慎推進(jìn)。
要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，善于從政治上把握審查調(diào)查的方向與重點(diǎn)、時(shí)機(jī)與節(jié)奏、方法與策略，確保審查調(diào)查工作正確政治方向。必須嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)重要問(wèn)題線索處置、重要案件查辦，及時(shí)向黨委報(bào)告，既報(bào)告結(jié)果，也報(bào)告過(guò)程，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審查調(diào)查全過(guò)程。
要秉持全局視野，自覺(jué)把審查調(diào)查工作置于黨中央決策部署和所在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃、部署和推進(jìn)，放在一個(gè)地區(qū)、部門(mén)、單位的政治生態(tài)大局中去考量和把握，在確定調(diào)查重點(diǎn)、采取相應(yīng)措施等方面，做到審慎穩(wěn)妥。
要加強(qiáng)政治建設(shè)，把審查調(diào)查組自身政治建設(shè)作為推進(jìn)審查調(diào)查工作的一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，著力提高政治能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以過(guò)硬的政治素質(zhì)推進(jìn)審查調(diào)查工作。在審查調(diào)查組成立的第一時(shí)間設(shè)立臨時(shí)黨支部，通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的支部工作把政治建設(shè)抓實(shí)抓細(xì)。
強(qiáng)化辯證思維，用全面的、發(fā)展的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析解決問(wèn)題
審查調(diào)查工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性都很強(qiáng)的工作，必須用好統(tǒng)籌兼顧方法，用全面的、發(fā)展的、系統(tǒng)的觀點(diǎn)分析解決問(wèn)題，學(xué)會(huì)十個(gè)手指彈鋼琴，調(diào)動(dòng)一切相關(guān)的因素科學(xué)有效推動(dòng)工作。
要統(tǒng)籌安排工作各環(huán)節(jié)。審查調(diào)查工作前，應(yīng)該從全局上統(tǒng)籌把握，了解問(wèn)題發(fā)生的特殊性和根本性，運(yùn)用整體性思維、系統(tǒng)性思維進(jìn)行謀劃、安排，制定全面、細(xì)致的審查調(diào)查工作方案。審查調(diào)查工作中，面對(duì)紛繁復(fù)雜的問(wèn)題線索，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)重點(diǎn)問(wèn)題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，調(diào)整策略戰(zhàn)術(shù)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)，確保查實(shí)查透違紀(jì)問(wèn)題和違法問(wèn)題。在審查調(diào)查工作結(jié)束時(shí)，要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握原因和結(jié)果的關(guān)系、偶然性和必然性的關(guān)系，全面查找問(wèn)題，剖析原因，有的放矢用準(zhǔn)用足紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)治標(biāo)又治本。
要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)內(nèi)外各部門(mén)。每一起案件的查辦都會(huì)涉及不同領(lǐng)域，不可能靠某個(gè)部門(mén)單打獨(dú)斗完成，必須由多個(gè)部門(mén)相互配合、整體作戰(zhàn)、協(xié)同推進(jìn)。對(duì)外，需要公安、金融、審計(jì)、司法等部門(mén)的互通信息、全力配合。對(duì)內(nèi)，需要案管、審理、信訪等部門(mén)的保障支持。尤其是監(jiān)督檢查部門(mén)要適時(shí)為審查調(diào)查部門(mén)提供“活”情況；審查調(diào)查部門(mén)要及時(shí)反饋案件查辦情況，協(xié)助監(jiān)督檢查部門(mén)全面準(zhǔn)確掌握聯(lián)系地區(qū)情況。二者合力治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，拔“爛樹(shù)”，共同保護(hù)“森林”，促進(jìn)整體政治生態(tài)持續(xù)向好。加強(qiáng)審查調(diào)查部門(mén)與案件審理部門(mén)的溝通銜接，按照審理的標(biāo)準(zhǔn)把好證據(jù)關(guān)、事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，堅(jiān)決克服和防止重實(shí)體輕程序、重查辦輕管理、重結(jié)果輕過(guò)程的不良傾向，確保做到手續(xù)完備、程序合法。此外，還要與巡視巡察、派駐監(jiān)督相互借力、貫通聯(lián)動(dòng)。
要統(tǒng)籌使用審查調(diào)查各項(xiàng)措施。要靈活運(yùn)用審查調(diào)查措施，既要使用談話、調(diào)取、查詢等常規(guī)措施，又要使用留置、搜查、扣押、鑒定等特殊措施，善于打“組合拳”，形成措施合力。比如，內(nèi)審談話和外查取證就需要很好的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，把內(nèi)審談話和外查取證作為一個(gè)相互聯(lián)系、相互作用的整體來(lái)把握，內(nèi)審談話為外查提供方向，外查工作來(lái)促進(jìn)內(nèi)審談話。要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，確保審查調(diào)查的質(zhì)量和效率。
一體推進(jìn)“三不”，著力推進(jìn)案發(fā)地區(qū)、單位凈化政治生態(tài)
審查調(diào)查工作是查辦案件，更是凈化政治生態(tài)、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵一環(huán)，必須把一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的理念、思路和方法運(yùn)用到審查調(diào)查全過(guò)程，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、綜合施治、標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)案發(fā)地區(qū)、單位凈化政治生態(tài)。
要堅(jiān)決徹查、一查到底，保持不敢腐的強(qiáng)大震懾。一方面，堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法查辦案件，形成“伸手必被捉”的強(qiáng)大震懾。另一方面，對(duì)每一個(gè)案件，都要應(yīng)查盡查、查清查透，讓黨員、干部看到黨紀(jì)國(guó)法之嚴(yán)格、審查調(diào)查之力度，真正從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不敢”。
要督促完善體制機(jī)制，織好不能腐的制度籠子。深挖被處分人的違紀(jì)違法原因，堵塞制度機(jī)制漏洞，讓一些脫韁的權(quán)力重回法治軌道，讓意欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘而“不能”。在審查調(diào)查過(guò)程中，要注重收集、發(fā)現(xiàn)、分析問(wèn)題，最后給所涉單位提出制度建設(shè)意見(jiàn)，切忌越俎代庖直接推動(dòng)制度建設(shè)，但要后續(xù)跟進(jìn)督促相關(guān)工作進(jìn)展。
要切實(shí)推動(dòng)以案促改，筑牢不想腐的思想堤壩。適時(shí)開(kāi)展案件回訪，不讓受處分人“一處了之”，而是讓受處分人從思想源頭上與貪腐之念絕緣而“不想”，教育引導(dǎo)黨員干部明法紀(jì)、知敬畏、存戒懼、守底線。以案明紀(jì)釋法，如實(shí)還原違紀(jì)違法干部腐化墮落的蛻變軌跡，深刻揭示典型案例的沉痛教訓(xùn)，用身邊事教育身邊人。
?。◤垥喳?作者單位：山西省紀(jì)委監(jiān)委）
