紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關(guān)，應該立足職責定位，學好、用好民法典，營造尊法、學法、守法、用法的濃厚氛圍，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
運用法治方式，審慎履職用權(quán)?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》明確規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)應當嚴格依照黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，把權(quán)力關(guān)進制度籠子；《監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》也要求，規(guī)范和正確行使國家監(jiān)察權(quán)，依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責等。比如，民法典第990條規(guī)定，人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等權(quán)利。因此，執(zhí)紀執(zhí)法中嚴禁侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰被調(diào)查人和涉案人員，保障其飲食、休息，提供醫(yī)療服務，確保安全。再如，民法典第1034條規(guī)定，自然人的個人信息受法律保護。因此，執(zhí)紀執(zhí)法中對于人事檔案、人口戶籍信息、婚姻登記信息、房產(chǎn)車輛信息等個人信息資料，不得超權(quán)、超范圍查詢調(diào)取，且知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等應當予以保密。
依規(guī)依紀依法，精準辦理案件。紀檢監(jiān)察機關(guān)應當嚴格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，按照“二十四字”方針辦理案件，確保案件質(zhì)量。比如，民法典第1014條規(guī)定，任何組織或者個人不得以干涉、盜用、假冒等方式侵害他人的姓名權(quán)或者名稱權(quán)。近來，紀檢監(jiān)察機關(guān)對冒名頂替他人上大學的責任人員進行了嚴肅處理，取得良好效果。相反，如果責任劃分不清，追責問責泛化、任性，就可能侵犯合法民事權(quán)益。再如，民法典將“維護公序良俗”“習慣”等傳統(tǒng)文化寫入其中，與違反生活紀律的規(guī)定相一致，但執(zhí)紀執(zhí)法實踐中注意把握“習慣”與組織、參加迷信活動等違紀違法行為的區(qū)別，避免定性處理不準確。
樹立法治意識，保障合法權(quán)益。民法典堅持以人民為中心的發(fā)展思想，形成了規(guī)范有效的權(quán)利保護機制，更好地維護人民權(quán)益。今年7月21日，習近平總書記主持召開企業(yè)家座談會并發(fā)表重要講話時指出，要實施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)在履行職責過程中應當依法保障企業(yè)合法經(jīng)營，嚴禁利用職權(quán)非法干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，尤其是當前新冠肺炎疫情特殊時期，要全面考慮企業(yè)的實際困難，從防范化解重大風險、維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局等角度，把黨的政策說清楚講透徹，提升企業(yè)投資信心，激發(fā)經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)查辦案件和服務發(fā)展的雙贏。比如，對涉案企業(yè)，嚴格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、違法所得與合法財產(chǎn)等。再如，查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)時，需查明是否存在共有關(guān)系、抵押權(quán)等情形，保護合法民事權(quán)益；經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應當在查明后3日內(nèi)解除查封、扣押、凍結(jié)，予以退還。
（作者王遠偉單位：重慶市紀委監(jiān)委案件審理室）
