“四種形態(tài)”貫通規(guī)紀法，囊括教育警醒、懲戒挽救和懲治震懾功能，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的方針，體現(xiàn)了依靠黨組織教育挽救大多數(shù)的要求，是監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的重要遵循。
浙江省臺州市紀委監(jiān)委堅持推動黨委（黨組）主體責任、黨委（黨組）書記第一責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監(jiān)委監(jiān)督責任“四個責任”同向發(fā)力，構(gòu)建“責任共同體”，在明確政策界限的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，堅持分類處置，貫通運用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督既有力度又有溫度。
為用好第一種形態(tài)，臺州市紀委監(jiān)委建立責任清單、約談清單、措施清單，畫出落實第一種形態(tài)的責任“路徑圖”，使主體責任人落實第一種形態(tài)有據(jù)可依。通過明確約談的原則、主體、種類、方式、程序和紀律要求等，重點解決各級黨委運用第一種形態(tài)缺乏抓手的問題。
今年7月，臺州市天臺縣委第十四巡察組在該縣泳溪鄉(xiāng)開展村（社區(qū)）延伸巡察時，發(fā)現(xiàn)多個村（社區(qū)）存在違規(guī)發(fā)放干部誤工補貼問題，遂向泳溪鄉(xiāng)黨委進行反饋，該鄉(xiāng)紀委第一時間查處4名黨員干部，給予黨紀處分并追繳違紀所得。9月初，根據(jù)落實第一種形態(tài)的責任“路徑圖”，該鄉(xiāng)黨委書記就村干部違規(guī)領(lǐng)取誤工補貼這一苗頭性、傾向性問題對全鄉(xiāng)17個村黨支部書記進行集體約談，并通報了該鄉(xiāng)近期查處的典型違紀問題。
就在集體約談后不久，泳溪鄉(xiāng)蒼華村黨支部書記許小將來到了鄉(xiāng)紀委辦公室，主動交代了自己違規(guī)發(fā)放和領(lǐng)取干部誤工補貼的問題。原來，2019年1月，在集體研究村干部年度誤工補貼問題時，許小將決定用村集體資金違規(guī)發(fā)放村干部誤工補貼4000元，其本人領(lǐng)取1000元。之后，他一直忐忑不安，多次想向組織主動說明問題，但是由于擔心受到黨紀處分會影響自己的前途而隱瞞未報。集體約談后，許小將感受到一定壓力和組織的關(guān)心關(guān)愛，便鼓起勇氣主動向組織坦白，將違紀所得錢款如數(shù)退繳至村集體賬戶。
其實，許小將主動說明問題的時候，該鄉(xiāng)紀委已收到縣委巡察組移送的關(guān)于他的問題線索，正要對問題線索進行初步核實。在查清問題后，核查組在對其違規(guī)發(fā)放補貼問題的處理建議上出現(xiàn)了分歧。一種意見認為，許小將違規(guī)發(fā)放和領(lǐng)取誤工補貼存在主觀故意，違反中央八項規(guī)定精神，應當進行黨紀立案審查；另一種意見認為，許小將在紀檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)其違紀問題線索、但未進行初步核實的情況下選擇主動坦白，上交違紀所得，具有較好的社會效應，按照規(guī)定可以認定其系主動投案，應從輕或減輕處理。經(jīng)過多次討論，在充分考慮許小將的態(tài)度和認錯悔錯改錯實際行動后，泳溪鄉(xiāng)黨委最后決定，給予其全鄉(xiāng)通報批評處理。
用好“四種形態(tài)”，要求各級黨委主動擔負起主體責任，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，形成管黨治黨的鮮明導向和濃厚氛圍。要把黨內(nèi)監(jiān)督體現(xiàn)在時時處處事事，用好干部考察考核、領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告等日常監(jiān)督方式，將違紀行為消除在萌芽狀態(tài)。對待違犯黨紀的黨員干部，要運用輕處分、重處分、職務(wù)調(diào)整等多種方式處理，使每名黨員都處在紀律約束之下。為此，臺州市紀委監(jiān)委出臺《關(guān)于在查處違紀違法案件中規(guī)范和加強組織處理工作的實施辦法》，與組織部門建立移送機制。辦法規(guī)定，對有證據(jù)證明被審查調(diào)查黨員干部確犯有嚴重錯誤的；妨礙案件調(diào)查，繼續(xù)擔任現(xiàn)任職務(wù)造成不良影響的；有證據(jù)證明被審查調(diào)查黨員干部違紀違法問題明顯，但短時期難以完全查清的，可根據(jù)情況建議組織部門進行停職、調(diào)整職務(wù)、免職處理。今年1至9月，全市對同級管理的黨員干部運用組織處理措施21人次。
充分運用“四種形態(tài)”的政策策略，要在過程的精準和結(jié)果的高質(zhì)量上下功夫，通過精準的政治把握、政策策略、思想政治工作，精準地使用不同處置方式。臺州市堅持既嚴厲懲治，又順應民心民意，同時鼓勵干部擔當作為這一原則，今年1至9月，全市運用第一和第二種形態(tài)處理占比91.9%，運用第三種形態(tài)占比3.9%，運用第四種形態(tài)占比4.2%，取得了較好的政治效果、紀法效果和社會效果。（本報記者 李欽振 通訊員 胡克）
