學(xué)好用好民法典是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察干部依法履職、規(guī)范用權(quán)的必然要求。面對(duì)該如何熟知掌握、精準(zhǔn)運(yùn)用民法典這一課題，一個(gè)重要的著力點(diǎn)，就是思考民法典對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出什么新的要求，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中應(yīng)該注意什么、加強(qiáng)什么、改進(jìn)什么、防范什么。具體而言，要樹牢三種觀念，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平。
樹牢大局觀念，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的效度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)保障配合調(diào)查的企業(yè)經(jīng)營者的合法人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障相關(guān)企業(yè)合法經(jīng)營，營造良好營商環(huán)境。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺掌握并運(yùn)用好民法典知識(shí)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供紀(jì)法保障，推動(dòng)良法善治。比如，對(duì)民營企業(yè)及其經(jīng)營者的一般違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)產(chǎn)與合法財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)分涉案人員個(gè)人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)，注意保護(hù)利害關(guān)系人的合法權(quán)益。在對(duì)不動(dòng)產(chǎn)、特殊動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行查封時(shí)，要核實(shí)是否存在共有情形或抵押權(quán)登記等情形，防止侵害第三人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。再比如，在沒收追繳涉案財(cái)產(chǎn)時(shí)，違法所得股權(quán)涉及上市公司，如強(qiáng)行介入可能造成相關(guān)公司的重大損失，應(yīng)當(dāng)采取合法合理的方式予以處理。
樹牢法治觀念，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的精度。民法典在確定民事權(quán)利的同時(shí)，也為公權(quán)力行使劃定了標(biāo)準(zhǔn)與界限。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中，必須強(qiáng)化法治思維，不僅要考慮黨紀(jì)處分條例與監(jiān)察法的貫通、監(jiān)察法與刑事法律的銜接，也要精準(zhǔn)掌握運(yùn)用民事法律法規(guī)，推動(dòng)紀(jì)法貫通、法法銜接。在日常監(jiān)督工作中，要熟練掌握民法典相關(guān)規(guī)定，善于發(fā)現(xiàn)隱藏在合法外衣下的違紀(jì)違法行為。比如，開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)村建房亂象，需要充分理解掌握民法典中關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)等相關(guān)規(guī)定。而對(duì)簽訂、履行合同失職被騙等瀆職犯罪的打擊，也需要有必備的民法典合同編知識(shí)。在借用錢款、住房、車輛型違紀(jì)違法問題中對(duì)“借用”“占有”的區(qū)別等，都需要掌握運(yùn)用好民法典相關(guān)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定性量紀(jì)。
樹牢權(quán)利觀念，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的溫度。民法典作為私法，主張的是權(quán)利本位。從保障當(dāng)事人合法權(quán)益的角度看，監(jiān)察法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等法律法規(guī)有關(guān)基本原則、具體規(guī)則契合了民法典的相關(guān)理念。比如，在查詢被調(diào)查單位和個(gè)人賬戶的時(shí)候，只能按既定方案查詢涉案單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)情況，不能隨意擴(kuò)大范圍，查詢過程必須嚴(yán)格依照規(guī)定，不得濫用查詢手段，侵犯公民個(gè)人隱私，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營。在審查調(diào)查工作中，如談話、訊問、詢問時(shí)，必須充分保障對(duì)象的人身健康安全、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。而在開展警示教育活動(dòng)以及對(duì)案件的后續(xù)報(bào)道中，也要注意對(duì)違紀(jì)違法人員、涉案人員及其他人員進(jìn)行有效區(qū)分，切實(shí)保障相關(guān)人員的合法民事權(quán)利。
?。ɡ畋?作者單位：重慶市永川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
