中央紀(jì)委常委會(huì)舉行第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把握推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)、紀(jì)法情理貫通融合。在推動(dòng)審查調(diào)查工作高質(zhì)量發(fā)展過程中，必須貫徹這一科學(xué)方法，把準(zhǔn)審查調(diào)查職責(zé)定位，自覺增強(qiáng)紀(jì)法意識(shí)，做到紀(jì)法情理貫通融合，實(shí)現(xiàn)案件查辦政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。
突出政治性，準(zhǔn)確把握審查調(diào)查職責(zé)定位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求，審查調(diào)查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要職責(zé)，必須自覺放到中央工作大局中去思考、謀劃、部署和開展。要站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度考量審查調(diào)查工作。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著“兩個(gè)維護(hù)”的特殊使命和重大責(zé)任，審查調(diào)查工作最根本職責(zé)，就是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)黨的理論路線方針政策落到實(shí)處。要緊盯三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、掃黑除惡懲腐“打傘”、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理等黨中央重大決策部署推進(jìn)審查調(diào)查工作，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要站在凈化政治生態(tài)的角度推進(jìn)審查調(diào)查工作。審查調(diào)查要克服單純強(qiáng)調(diào)辦案的局限和偏頗，更好地把案件線索放在一個(gè)地方一個(gè)部門政治生態(tài)大局中去考量，分清“樹木”與“森林”的關(guān)系，通過正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，凈化“樹木”成長環(huán)境，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。要站在懲前毖后、治病救人的維度抓好審查調(diào)查工作。審查調(diào)查是政治工作，是做人的工作，不能只為了拿證據(jù)、辦好案，更要重在轉(zhuǎn)化人、挽救人、教育人，樹立紀(jì)在法前、抓早抓小的意識(shí)，貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，最大限度挽救審查調(diào)查對(duì)象，最大限度防止“好同志”變成“階下囚”。
強(qiáng)化嚴(yán)肅性，促進(jìn)紀(jì)法貫通、法法銜接。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的訴訟制度改革，完善辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展審查調(diào)查工作。堅(jiān)持一把尺子衡量到底。線索處置是審查調(diào)查工作的起點(diǎn)，這一環(huán)節(jié)處置效果的好壞，既關(guān)系到審查調(diào)查的開展，也關(guān)系到紀(jì)律和法律銜接的效果。對(duì)線索處置，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定都有明確規(guī)定，要用一把尺子來衡量問題線索，先紀(jì)后法，紀(jì)在法前，從源頭上促進(jìn)紀(jì)律與法律的貫通銜接，避免審查調(diào)查尺度不一。堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收集證據(jù)。監(jiān)察體制改革后，紀(jì)委監(jiān)委辦案模式由原來的“中途換車”變?yōu)椤爸蓖ㄜ嚒?，一竿子插到底。特別是既涉嫌違紀(jì)又涉嫌職務(wù)違法犯罪的案件，從初步核實(shí)開始，一直延續(xù)到審查調(diào)查、案件審理、移送起訴，要適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度要求，嚴(yán)格按照有關(guān)程序收集、鑒別、固定證據(jù)，形成互相印證、完整穩(wěn)定的“證據(jù)鏈”。堅(jiān)持一套程序開展調(diào)查。要嚴(yán)格按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定明確的程序、權(quán)限開展審查調(diào)查工作，緊緊圍繞監(jiān)察法規(guī)定的各種調(diào)查措施，嚴(yán)把各項(xiàng)調(diào)查手段的審批程序、工作流程，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，強(qiáng)化法治思維，提高審查調(diào)查工作的規(guī)范化法治化水平。
體現(xiàn)政策性，把紀(jì)法情理貫穿審查調(diào)查始終。黨紀(jì)是黨內(nèi)規(guī)則，國法是社會(huì)準(zhǔn)繩，背后有情有理有溫度；情理不是私情私理，而是蘊(yùn)含著人文關(guān)懷、道德理念、價(jià)值取向。審查調(diào)查工作既要講依規(guī)依紀(jì)依法，又要精準(zhǔn)運(yùn)用政策策略，既要有剛性硬度，也要有人文溫度，真正做到嚴(yán)管厚愛。要始終堅(jiān)持實(shí)事求是。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，以黨的紀(jì)律和國家法律為準(zhǔn)繩，客觀查證、準(zhǔn)確定性，發(fā)現(xiàn)什么性質(zhì)問題就按什么性質(zhì)對(duì)待，審查調(diào)查查證多少問題就處理多少問題，應(yīng)該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，不能主觀片面，不能隨意放大或縮小，做到不偏不倚，防止畸輕畸重。要做到具體案例具體分析。要根據(jù)每一個(gè)案例的實(shí)際情況，紀(jì)法情理綜合考慮，根據(jù)案件發(fā)生的背景、動(dòng)機(jī)、性質(zhì)、情節(jié)、后果、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)、是否主動(dòng)投案及配合審查調(diào)查態(tài)度等具體情況，區(qū)別不同情形，把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)運(yùn)用政策策略。要把人文關(guān)懷貫穿審查調(diào)查全過程。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，在審查調(diào)查過程中，既查清問題、指錯(cuò)糾錯(cuò)，又強(qiáng)調(diào)政策感召、教育感化，釋放人文關(guān)懷溫度，幫助犯錯(cuò)的同志深刻反省、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、積極改正，認(rèn)真深刻撰寫懺悔材料，在思想教育中釋紀(jì)釋法，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中傳道傳情。加強(qiáng)對(duì)受處分干部的個(gè)性化回訪教育，努力談到點(diǎn)子上、訪進(jìn)心坎里，使他們放下包袱、輕裝上陣、積極作為。
?。ㄐ旖ㄖ?作者系江西省萍鄉(xiāng)市紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任）
