十九屆中央紀(jì)委四次全會工作報告提出，要在更大范圍整合運(yùn)用監(jiān)督力量，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督能力。今年以來，江蘇省淮安市淮陰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)，通過有效整合監(jiān)督力量，將監(jiān)督觸角延伸到最基層。
整合監(jiān)督力量，推動村級監(jiān)督規(guī)范化。一是建立“三合一”機(jī)制?；搓巺^(qū)紀(jì)委監(jiān)委實施村紀(jì)檢委員、村監(jiān)察信息員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任三職“一肩挑”，對村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)監(jiān)管等情況進(jìn)行專職監(jiān)督，有效整合了基層監(jiān)督力量，目前全區(qū)259個村居已全部配齊紀(jì)檢委員。二是規(guī)范選配程序。由村黨組織提名村紀(jì)檢委員人選，經(jīng)鎮(zhèn)街黨（工）委考察研究后提交村黨員大會或黨員代表大會選舉，選出的村紀(jì)檢委員同時聘為村監(jiān)察信息員。村務(wù)監(jiān)督委員會主任則是在村居換屆選舉時，由村黨組織提名并通過既定程序選任。三是明確工作職權(quán)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門聯(lián)合出臺《規(guī)范村紀(jì)檢委員工作職責(zé)的意見》，明確其協(xié)助監(jiān)督村務(wù)并收集村民意見建議、受理村民信訪舉報等六項職責(zé)，推動村級監(jiān)督日趨規(guī)范化。
注重全程監(jiān)督，促使“小微權(quán)力”不任性。充分發(fā)揮村紀(jì)檢委員“貼身”監(jiān)督的優(yōu)勢，對村級重大事務(wù)實施“嵌入式”監(jiān)督。事前，村紀(jì)檢委員參與本村“三重一大”事項的討論、決策，監(jiān)督村級“三議兩公開”制度執(zhí)行，保障決策程序民主、過程及結(jié)果公開、事項真實，截至目前，全區(qū)各村居共否決不合規(guī)、不合理決議300余項。事中，對村集體決策的事項進(jìn)行跟蹤督辦，對中途變更的事項要進(jìn)行核實、記錄、把關(guān)。對群眾關(guān)注的農(nóng)村“三資”管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實等情況開展檢查，及時發(fā)揮監(jiān)督“前哨”作用。事后，對支出賬務(wù)進(jìn)行審核把關(guān)，確保賬票對應(yīng)、內(nèi)容真實。同時，主動到農(nóng)戶家中傾聽群眾心聲，收集問題線索。以此，實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督的事前、事中、事后全程監(jiān)督。
健全保障措施，提高監(jiān)督工作積極性。一是建立配套制度，通過完善工作例會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通協(xié)調(diào)、工作回避、保障激勵和責(zé)任追究等六項配套制度，從機(jī)制上推動村紀(jì)檢委員履行監(jiān)督職責(zé)。二是提升實戰(zhàn)水平。鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委、監(jiān)察辦采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場督導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)、交叉互查等多種方式，解決村紀(jì)檢委員不會監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題。三是激發(fā)干事活力。結(jié)合淮陰區(qū)實施的村干部資格認(rèn)證，明確村紀(jì)檢委員崗位級別與薪酬待遇，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先向組織推薦使用，從而提高了村級監(jiān)督力量工作的積極性。
?。铐w 作者系江蘇省淮安市淮陰區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記）
