開展“問廉書記”活動(dòng)，村民就涉及村級(jí)工程項(xiàng)目、非生產(chǎn)性開支等事項(xiàng)向村負(fù)責(zé)人問詢；開通“村務(wù)e點(diǎn)通”，村民隨手掃一掃就能了解村里每一筆支出的時(shí)間、去向、用途、金額和經(jīng)手人等信息；提出“清廉正村”八項(xiàng)要求，以清單方式對(duì)村級(jí)決策、“三資”管理等內(nèi)容作出具體規(guī)范……這是浙江湖州在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域探索清廉建設(shè)的具體實(shí)踐，一系列務(wù)實(shí)管用的措施，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的變化。
近年來，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)，各類村級(jí)事務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、資金往來越來越多、數(shù)額越來越大，防止小微權(quán)力濫用和“微腐敗”愈發(fā)重要。比如村級(jí)小額工程建設(shè)，一度存在成本虛高、層層轉(zhuǎn)包、拆標(biāo)分標(biāo)、管理混亂等問題，是群眾信訪舉報(bào)的重點(diǎn)領(lǐng)域，不少村干部正是因?yàn)檫`規(guī)插手干預(yù)村級(jí)工程走上違紀(jì)違法道路。比如，村“三資”管理中，現(xiàn)金結(jié)算不規(guī)范、報(bào)銷賬單名目不統(tǒng)一，甚至出現(xiàn)“打白條”等現(xiàn)象。此外，群眾未能有效參與監(jiān)督，導(dǎo)致難以發(fā)現(xiàn)“微腐敗”。過去在湖州不少地方，一方面村務(wù)公開做得不到位，群眾想監(jiān)督也監(jiān)督不上。另一方面，不少鄉(xiāng)村雖然也有“三務(wù)”公開信息，但多以上墻上欄為主，村民不便專程去看，以財(cái)務(wù)報(bào)表為主的呈現(xiàn)形式，普通村民很難看懂。
群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和權(quán)力運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)在哪里，哪里就是清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。實(shí)踐中，湖州不少鄉(xiāng)村探索多種方式，推動(dòng)村級(jí)權(quán)力規(guī)范公開運(yùn)行。比如，在全市所有行政村推行村務(wù)卡結(jié)算制度，讓資金流動(dòng)、開支項(xiàng)目以及數(shù)額可查詢、可追溯，“卡”住不該用、不能用的支出；比如規(guī)定村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃和轉(zhuǎn)讓，必須按規(guī)定履行民主決策程序，公開競價(jià)、公開招標(biāo)等方式有效壓縮小微權(quán)力任性行使的空間。
建設(shè)清廉鄉(xiāng)村，要讓群眾監(jiān)督基層小微權(quán)力運(yùn)行，讓群眾知道有監(jiān)督、參與監(jiān)督，切實(shí)以監(jiān)督促進(jìn)基層治理、密切黨群干群關(guān)系。無論是打造手機(jī)端“村務(wù)清”平臺(tái)，讓村民只需掃碼就能登錄平臺(tái)，隨時(shí)隨地查看黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等事務(wù)公開情況，讓每筆資金去向、每項(xiàng)事務(wù)決策流程、每個(gè)工程監(jiān)管細(xì)節(jié)一目了然，還是在平臺(tái)上設(shè)置“民情分診”欄目，村民可以針對(duì)村務(wù)進(jìn)行提問，村負(fù)責(zé)人在2個(gè)工作日內(nèi)給出答復(fù)，歸根結(jié)底都是提供群眾監(jiān)督的有效渠道，把群眾的力量發(fā)動(dòng)起來，強(qiáng)化基層監(jiān)督在社會(huì)治理中的保障作用。實(shí)踐證明，規(guī)范村級(jí)權(quán)力公開運(yùn)行，讓村民成為清廉鄉(xiāng)村建設(shè)的直接參與者、最大受益者、堅(jiān)定支持者，能夠有效防止“蠅貪”出現(xiàn)。
黨的十九屆五中全會(huì)提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。書寫鄉(xiāng)村振興新篇章，清廉鄉(xiāng)村建設(shè)是應(yīng)有之義。讓群眾參與、讓群眾受益，清廉鄉(xiāng)村建設(shè)大有可為，要在實(shí)踐中不斷探索深化，堅(jiān)持綜合研判、分類治理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，推動(dòng)從源頭上解決問題，真正把小微權(quán)力管住，把集體資金管好，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。（李鵑）
