全國(guó)人大代表，山西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)察委員會(huì)主任 任建華
監(jiān)察體制改革后，如何有效監(jiān)督紀(jì)委監(jiān)委成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。山西省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)中央要求，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度設(shè)計(jì)、內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)日常管理四個(gè)方面，強(qiáng)化自身監(jiān)督制約，打造一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
機(jī)構(gòu)設(shè)置“前后臺(tái)”分設(shè)，體制上實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督制衡。在監(jiān)察委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查“前后臺(tái)”分設(shè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)日常監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）室實(shí)行一案一指定、一案一授權(quán)。通過“前后臺(tái)”分設(shè)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室不再?gòu)氖聦彶楣ぷ?，核心職?zé)是把握聯(lián)系單位政治生態(tài)情況，重點(diǎn)工作是監(jiān)督聯(lián)系單位黨組（黨委）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，關(guān)鍵抓手是推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)、扎緊制度籠子，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治；執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）室不再固定聯(lián)系單位，重要職能是強(qiáng)化審查能力和水平，按照“一事一授權(quán)”原則，對(duì)問題線索開展初核，對(duì)符合立案條件的進(jìn)行立案審查，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的重大案件組建審查組開展立案審查。這樣監(jiān)察委員會(huì)日常監(jiān)督工作更全面、個(gè)案審查更深入，形成了既相互配合銜接、又相互監(jiān)督制約的內(nèi)部組織架構(gòu)。同時(shí)，探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門、執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）部門、案件審理部門分別由不同的委領(lǐng)導(dǎo)分管，形成相互監(jiān)督制衡。
內(nèi)控設(shè)計(jì)形成“4個(gè)一”工作制度體系，機(jī)制上實(shí)現(xiàn)了有效制約。制定了《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作試行辦法》《審查措施使用規(guī)范》《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作流程圖》和《執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察常用文書》等“4個(gè)一”工作制度體系，有效解決了監(jiān)委內(nèi)部協(xié)調(diào)銜接和相互制約問題?！?個(gè)一”工作制度體系，緊緊圍繞“信任不能代替監(jiān)督”的精神理念，在線索處置上，強(qiáng)調(diào)集中管理、過程留痕。在初步核實(shí)和立案審查中，強(qiáng)調(diào)全程記錄、錄音錄像，明確了初核、立案的報(bào)批程序。在案件審理中，強(qiáng)調(diào)手續(xù)完備、查審分離，明確了審查案卷、審理談話具體工作程序。通過這些制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，消除制度層面的隱患漏洞。
集體研究固化“三會(huì)”模式，決策上實(shí)現(xiàn)了民主科學(xué)。實(shí)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)議、執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）專題會(huì)議、案件審理協(xié)調(diào)會(huì)議制度，推行集體決策機(jī)制，力求決策的民主科學(xué)，嚴(yán)防個(gè)人專斷。執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)議主要是對(duì)問題線索進(jìn)行分析研判并提出處置意見，由紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人召集，分管該承辦室的委領(lǐng)導(dǎo)、承辦室主要負(fù)責(zé)人、分管案件監(jiān)督管理室的委領(lǐng)導(dǎo)、案件監(jiān)督管理室的主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員參加。執(zhí)紀(jì)審查專題會(huì)議主要是研究確定審查方案，明確需要采取的審查措施，由紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人召集，分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)、承辦室主要負(fù)責(zé)人、審查組組長(zhǎng)等相關(guān)人員參加。案件審理協(xié)調(diào)會(huì)主要是在審理意見與案件承辦室意見不一致時(shí)，對(duì)事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確進(jìn)行討論研究，由紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人召集，分管案件審理室的委領(lǐng)導(dǎo)、案件審理室主要負(fù)責(zé)人及審理組主要成員、分管該案的委領(lǐng)導(dǎo)、案件承辦室的主要負(fù)責(zé)人及審查組主要成員等參加。山西省監(jiān)委成立以來，一共召開了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專題會(huì)議45次、執(zhí)紀(jì)審查（調(diào)查）專題會(huì)議44次、案件審理協(xié)調(diào)會(huì)議2次，取得了比較好的效果。
日常管理強(qiáng)化“三嚴(yán)”舉措，監(jiān)督上實(shí)現(xiàn)了抓常抓長(zhǎng)。山西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身建設(shè)高度重視，始終把嚴(yán)抓班子、嚴(yán)管隊(duì)伍、嚴(yán)明紀(jì)律貫穿自身建設(shè)全過程。我們突出強(qiáng)調(diào)要建設(shè)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、清正廉潔“三型”班子，明確了嚴(yán)立規(guī)矩、嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)抓管理、嚴(yán)格監(jiān)督的要求；研究出臺(tái)了從嚴(yán)規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部的“三條禁令”，從嚴(yán)制定執(zhí)行進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、外出報(bào)備、談話提醒等制度。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以零容忍態(tài)度清除“害群之馬”，2017年全省處分紀(jì)檢監(jiān)察干部135人，組織處理168人，談話函詢439人，移送司法機(jī)關(guān)3人。
