民建界別委員熱議憲法修正案草案中有關(guān)監(jiān)察委員會的內(nèi)容——“推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的重大制度設計”
3月7日下午，當記者走進全國政協(xié)十三屆一次會議民建界別委員分組討論會場時，委員們討論正酣。
“對監(jiān)察委員會的監(jiān)督制約是很嚴密的”
有一位委員對監(jiān)察委員會設立后，誰來監(jiān)督監(jiān)察委員會的問題表示了擔憂。這時，全國政協(xié)委員，民建江蘇省委主委、江蘇省政協(xié)副主席洪慧民接過了話頭。
“對監(jiān)察委員會的監(jiān)督制約是很嚴密的，有上級的監(jiān)督、同級黨委的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、司法的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，等等?！痹?jīng)擔任過江蘇省監(jiān)察廳副廳長的洪慧民對此有著深刻的認識。
他說，同時，監(jiān)察委員會內(nèi)部的自我監(jiān)督和制約是很嚴格的，有一套相互協(xié)調(diào)、相互制約的機制，目的就是防止權(quán)力濫用。
比如說，信訪室收到舉報件，首先要錄入系統(tǒng)，然后按規(guī)定把線索轉(zhuǎn)到案件監(jiān)督管理室。案件監(jiān)督管理室集中管理所有反映領導干部的問題線索，并全部傳送到上級案件監(jiān)督管理室。同時，負責監(jiān)督的部門和負責調(diào)查的部門是分設的。監(jiān)督部門負責日常監(jiān)督，不管辦案；調(diào)查部門負責辦案，但是一次一授權(quán)。而且還有案件審理部門把關(guān)，對事實不清、證據(jù)不足的，要退回。
“像大家關(guān)心的留置，審批程序是很嚴格、很復雜的，要一級一級審批，有非常多的限制?！焙榛勖裾f，而且紀委的辦案很早就是24小時全程錄音錄像，監(jiān)察委員會成立后也一樣。
“整合了分散的反腐敗力量”
洪慧民對監(jiān)察委員會接受監(jiān)督的發(fā)言，引起了委員們的極大興趣。接下來發(fā)言的全國政協(xié)委員，民建中央法制委員會副主任、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院副檢察長鄭錦春，也談了他對監(jiān)察體制改革的理解。
“監(jiān)察體制改革是重大的政治體制改革，是推動反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的重大制度設計。”鄭錦春說，監(jiān)察體制改革整合了分散的反腐敗力量，加強了中國共產(chǎn)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導，必將推動反腐敗斗爭取得更大成效，中央下定決心進行改革是非常英明的。
“監(jiān)督一視同仁，民主黨派也要加強自身建設”
鄭錦春的發(fā)言結(jié)束后，全國政協(xié)委員，民建江西省委主委、江西省副省長孫菊生談到了自己對組建監(jiān)察委員會的理解。
他說：“監(jiān)察委員會組建后，對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，解決了過去行政監(jiān)察對象過窄的問題。監(jiān)督一視同仁，民主黨派也要加強自身建設?！?br />
他表示，民主黨派要以制定監(jiān)察法和組建監(jiān)察委員會為契機，加強自我教育、自我監(jiān)督、自我管理，營造守紀律、講規(guī)矩的良好氛圍。
“真正實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋”
委員們發(fā)言踴躍、討論熱烈，全國政協(xié)委員、民建寧夏回族自治區(qū)主委楊培君最后一個發(fā)言，也談到了監(jiān)察全覆蓋的問題。
“原來，一些非中共黨員違反中央八項規(guī)定精神，黨紀不能處分，政紀里面沒有規(guī)定，是一個監(jiān)督空白?！睏钆嗑f，通過制定監(jiān)察法、組建監(jiān)察委員會，把所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)督范圍，真正實現(xiàn)了監(jiān)督全覆蓋。
楊培君說，制定監(jiān)察法的一個重大意義，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。比如，用留置取代“兩規(guī)”措施，充分體現(xiàn)了用法治思維和法治方式懲治腐敗，是一個巨大的進步。
