四川省阿壩藏族羌族自治州黑水縣在陸續(xù)完成異地扶貧搬遷、藏區(qū)新居建設(shè)、地災(zāi)避險搬遷等工作后，將持續(xù)跟進后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持、公共服務(wù)配套等項目進展。圖為完成整村搬遷后的黑水縣色爾古鎮(zhèn)五里村。（資料圖片）
開欄的話
今年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地劃上句號。即日起，本報開設(shè)“決戰(zhàn)脫貧攻堅”欄目，介紹各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)貫徹落實十九屆中央紀(jì)委四次全會部署要求，保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的生動實踐。
“感謝黨和政府的好政策，讓我們從高半山搬遷至河壩，交通、用水、用電都更加方便了。我們家享受了低保兜底政策，還有公益性崗位的收入，日子越過越好了?！奔易∷拇ㄊ“沃莺谒h五里村的阿支基老人激動地告訴記者。
走進貧困戶阿支基家，一樓是敞亮的廚房和客廳，二樓房間干凈整潔，整個房子裝修得很漂亮，家里家具家電一應(yīng)俱全，房前還有一片小菜園已翻耕出來，準(zhǔn)備種時令蔬菜。
黑水縣位于四川省阿壩藏族羌族自治州中部，藏名為“措曲”，是“生鐵之水”之意。如今的五里村，房屋整齊劃一、錯落有致，水泥硬化路通到家家戶戶門口。很難想象，這曾是有著貧困戶34戶144人的省定貧困村，村民們曾居住在海拔2800米以上的高半山上，靠種植土豆、青稞等傳統(tǒng)作物為生，交通不便，吃水、用電都是難題。
2014年，在國家扶貧政策大力支持下，五里村整村搬遷至國道347線旁的河壩。這些年來，依托新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、脫貧攻堅等政策，擺脫了貧困的村民們，正在用勤勞的雙手為實現(xiàn)小康忙碌著。
日前，包括黑水縣在內(nèi)，四川省政府批準(zhǔn)甘孜州、阿壩州、涼山州的16個藏區(qū)縣退出貧困縣序列；加上此前已經(jīng)退出貧困縣序列的16個藏區(qū)縣，四川藏區(qū)實現(xiàn)了全域脫貧摘帽。
四川是全國扶貧任務(wù)最重的省份之一，而四川藏區(qū)因為貧困程度深、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，是脫貧攻堅中的硬骨頭，在全省脫貧攻堅大局中有著特殊重要地位。
黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。四川省委將2019年確定為“脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年”，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委督促協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)”的工作機制。全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理為抓手，聚焦侵害群眾利益的“微腐敗”，把紀(jì)檢監(jiān)察職能向基層延伸，做實做細末梢監(jiān)督，確保精準(zhǔn)脫貧“一個不落下”，精準(zhǔn)監(jiān)督“一處不放過”。
“作為監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，我們一手抓全省藏區(qū)面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一手抓點上督促指導(dǎo)，協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，推動保障年活動見真章出實效。”該省紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)同志介紹，為了壓實藏區(qū)各貧困縣脫貧責(zé)任，省紀(jì)委監(jiān)委組建5個督導(dǎo)組，采取隨機抽查、查閱案卷、現(xiàn)場查看、入戶走訪等方式，不定期深入藏區(qū)開展調(diào)研督導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的職能部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位、基層執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不規(guī)范、工作“留痕”思想未根除等問題，提出整改意見并跟蹤督辦。
“我們州面積和山東省差不多，有的縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要300多公里?！备首沃菁o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任曠偉介紹，針對當(dāng)?shù)厝丝诔顺蔀椴孛?、住所偏遠不固定的特點，州紀(jì)委監(jiān)委通過‘馬背執(zhí)紀(jì)到牧場’等方式，全面了解群眾困難，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。在該州開展的“雪域清風(fēng)·攻堅2019”專項行動中，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題311件416人，黨紀(jì)政務(wù)處分218人。
近年來，為了支持藏區(qū)脫貧攻堅，國家投入了大量的扶貧資金，由此帶來的項目資金管理部門多、使用鏈條長、涉及面廣、監(jiān)管難度大等問題更加凸顯，對干部的作風(fēng)、紀(jì)律也提出了更高要求。如何保證黨的好政策一貫到底、精準(zhǔn)落地，這是四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強政治監(jiān)督的重要任務(wù)。
牟建斌是成都市新津縣永商鎮(zhèn)紀(jì)委副書記，他的另一個身份是阿壩州小金縣墨龍村駐村干部。在帶領(lǐng)群眾脫貧摘帽的同時，他時刻不忘紀(jì)檢監(jiān)察老本行，村里的資金監(jiān)管、工程項目驗收、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開等，都是他的日常工作范圍。日子一久，當(dāng)?shù)卮迕窠o他起了個親切的藏族名字——“牟扎西”。
“大家給我取藏族名字的時候，我特別感動。我覺得與大家真是融為一個大家庭了，我更要為墨龍的發(fā)展做出更多貢獻?！蹦步ū罅髀冻鰧Ξ?dāng)?shù)厣钌畹那檎x。
像牟建斌這樣投身于藏區(qū)扶貧一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部還有不少，他們在脫貧攻堅中，既是戰(zhàn)斗員也是監(jiān)督員，用扎實的工作、嚴(yán)謹?shù)募o(jì)律保障扶貧政策落地落實。2019年，阿壩州結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、扶貧一線干部反饋以及群眾舉報等情況，開展專項清理和專項審計，發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理、資金管理、項目效益三個方面問題15個，給予紀(jì)律處分15人、組織處理10人。
“新龍縣原農(nóng)牧科技和供銷合作局局長巴根多吉在實施國家天然草原退牧還草工程項目中，伙同他人貪污網(wǎng)圍欄物資款共計324萬余元……”這是不久前，甘孜州紀(jì)委監(jiān)委公開曝光的4起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題典型案例中的一起。
在對扶貧領(lǐng)域問題線索從嚴(yán)查處的同時，省紀(jì)委監(jiān)委每月梳理選取一批扶貧領(lǐng)域典型問題，采取發(fā)函督辦、當(dāng)面交辦、現(xiàn)場督辦等方式，督促市、縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查快處。在問題選擇上，將貫徹黨中央脫貧攻堅決策部署不堅決不到位、主體責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實問題作為重點，既對職能部門履職情況強化監(jiān)督，又通過精準(zhǔn)問責(zé)來引導(dǎo)、教育廣大黨員干部。2019年，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題5340起、處分4347人，省級層面扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項減少74%、填表事項減少56%、留痕事項減少48%。
一手抓案件查辦，一手抓源頭治理。針對藏區(qū)及廣大貧困地區(qū)群眾普遍關(guān)注的各類惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放情況，四川在推行“一卡通”基礎(chǔ)上，在全省推動建立惠民惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)平臺。截至目前，中央和省市確定的587項惠民惠農(nóng)補貼項目全部納入新版社?？?，通過大數(shù)據(jù)平臺“陽光發(fā)放”。“目前，我們正在加快建設(shè)惠民惠農(nóng)財政補貼資金審批系統(tǒng)，在‘陽光發(fā)放’的基礎(chǔ)上推進‘陽光審批’，確保每一筆扶貧資金、每一個扶貧項目都真正用到扶貧上?！彼拇ㄊ∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示。
在甘孜州德格縣，部分企業(yè)和個體戶正陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，投入市場經(jīng)營。當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察干部積極和各商戶企業(yè)溝通聯(lián)系，了解他們在復(fù)工經(jīng)營中需要協(xié)調(diào)解決的事項。
“德格縣剛摘掉了貧困縣帽子，但這并不是脫貧工作終點，而是新的起點，干部切不可有‘到站停車’思想?！闭谠摽h蹲點督導(dǎo)的甘孜州委常委、州紀(jì)委書記、州監(jiān)委主任謝輝說。四川省還將通過健全防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制、加大就業(yè)扶持力度等措施，鞏固脫貧攻堅成果，保持脫貧攻堅工作成效穩(wěn)定。（本報記者 陳昊 通訊員 李成怡）
