3月11日，一列滿載服裝、電子配件、電器等50車貨品的列車駛出西安新筑車站，開(kāi)往德國(guó)曼海姆，標(biāo)志著2020年中歐班列（西安）去程班列發(fā)送車數(shù)突破1萬(wàn)車。圖為工人在西安新筑車站貨場(chǎng)指揮吊運(yùn)中歐班列集裝箱。 新華社發(fā)（唐振江 攝）
2020年3月10日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“這次新冠肺炎疫情防控，是對(duì)治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。”從國(guó)家治理的角度看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)是治理體系和治理能力建設(shè)的重要一環(huán)；國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)要突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)；作為關(guān)鍵少數(shù)，領(lǐng)導(dǎo)干部需要在增強(qiáng)憂患意識(shí)中提升能力，錘煉本領(lǐng)。
理念先行 意識(shí)先導(dǎo)
讓增強(qiáng)憂患意識(shí)成為治理體系和治理能力建設(shè)重要一環(huán)
越是取得成績(jī)的時(shí)候，越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患，這是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
2018年1月5日，習(xí)近平總書(shū)記在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上，“對(duì)一些重大理論和實(shí)踐問(wèn)題”明確提出三個(gè)“一以貫之”的要求：堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之，增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。將“增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”與“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”和“黨的建設(shè)新的偉大工程”這些事關(guān)黨和國(guó)家建設(shè)的方向道路以及關(guān)鍵問(wèn)題并列提出，足以看出增強(qiáng)憂患意識(shí)在黨和國(guó)家建設(shè)中的分量和地位。
新中國(guó)成立70年來(lái)的實(shí)踐表明，“中國(guó)之治”的核心密碼在于“中國(guó)之制”。但是，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)還會(huì)層出不窮，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷自我完善和發(fā)展、永葆生機(jī)活力的各項(xiàng)任務(wù)還是十分艱巨。因此，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也構(gòu)成國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重要一環(huán)。一方面，運(yùn)用制度威力可以應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊；另一方面，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，也是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要前奏和基礎(chǔ)條件。理念先行、意識(shí)先導(dǎo)，是治國(guó)理政的不二法門(mén)。
【實(shí)踐思考】
回溯近百年的奮斗歷程，增強(qiáng)憂患意識(shí)始終是我們黨在重大轉(zhuǎn)折關(guān)頭保持清醒頭腦，戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的重要法寶。
在新民主主義革命取得全國(guó)勝利前夕，毛澤東告誡全黨，要有“進(jìn)京趕考”的思想準(zhǔn)備，牢記“兩個(gè)務(wù)必”的優(yōu)良作風(fēng)。新中國(guó)成立之初，我們黨秉持強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，認(rèn)真思考并妥善解決鞏固新生人民政權(quán)、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、改變?nèi)嗣駱O端困苦的生活狀況等一系列重大難題，在社會(huì)主義革命和建設(shè)方面取得了一系列重要理論和實(shí)踐成果。
進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨發(fā)出中國(guó)“底子薄”“人口多，耕地少”“仍然是世界上很貧窮的國(guó)家之一”的自我警醒，大力解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。正是這種清醒自覺(jué)的憂患意識(shí)，為我國(guó)改革開(kāi)放取得巨大成就奠定了穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)，確保我們黨始終走在時(shí)代前列。
站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“全黨必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，黨的十九大再次號(hào)召全黨要“勇于直面問(wèn)題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒”，為我們朝著偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
抓住重點(diǎn) 補(bǔ)齊短板
以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)解決發(fā)展的不平衡、不充分問(wèn)題
2020年3月10日在湖北考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快補(bǔ)齊治理體系的短板和弱項(xiàng)，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等任務(wù)之重前所未有，我們?cè)谡?、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多也前所未有。防范化解這一系列重大風(fēng)險(xiǎn)，有效應(yīng)對(duì)來(lái)自方方面面的挑戰(zhàn)，要求我們必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。
黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”，就是要突出堅(jiān)持和完善支撐中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，既堅(jiān)定制度自信，不斷堅(jiān)持和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義制度，充分發(fā)揮其優(yōu)越性，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能；又堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求，抓緊制定適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要的制度、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的制度，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
【實(shí)踐思考】
短板、弱項(xiàng)，從哪里體現(xiàn)出來(lái)？就從和人民群眾息息相關(guān)的政治生活中體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前，就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等方面還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，涉黑涉惡案件時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治理存在粗放、低效等問(wèn)題，如果處置不當(dāng)、應(yīng)對(duì)失策，就有可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，甚至釀成重大事件。
對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記明確要求，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，要切實(shí)落實(shí)保安全、護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問(wèn)題，全面做好就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
現(xiàn)實(shí)中，一些地方出臺(tái)政策，秉持“居安思危、居一隅而謀全局、居當(dāng)下而求未來(lái)”的理念。如果說(shuō)“居”表現(xiàn)的是靜態(tài)，立足的是當(dāng)前，那么，“思”“謀”“求”則體現(xiàn)的是動(dòng)態(tài)，主動(dòng)面向未來(lái)。從靜到動(dòng)，由當(dāng)前到未來(lái)，體現(xiàn)了濃厚的憂患意識(shí)下，查補(bǔ)短板以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)。
從治理體系和治理能力建設(shè)的角度來(lái)說(shuō)，這次抗擊新冠肺炎疫情是一次大考，讓我們看到自己的長(zhǎng)處和強(qiáng)項(xiàng)，也領(lǐng)略了自己的短板和弱項(xiàng)。就事論事，我們需要在體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平；由表及里，我們需要在著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系上下功夫，樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
扛起責(zé)任 經(jīng)受考驗(yàn)
讓領(lǐng)導(dǎo)干部在增強(qiáng)憂患意識(shí)中提升能力，錘煉本領(lǐng)
領(lǐng)導(dǎo)干部是我們黨的中堅(jiān)力量，必須具備居安思危的意識(shí)，始終保持清醒和警覺(jué)，在“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”面前，有充分的思想準(zhǔn)備，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、赤心報(bào)國(guó)、誠(chéng)心為民。
2020年2月12日在中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、又有科學(xué)防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀、又有組織實(shí)施之能。3月10日在湖北考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部要不忘初心、牢記使命，扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，激勵(lì)他們?cè)谶@場(chǎng)大考中磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能。
責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇、科學(xué)防控之智、統(tǒng)籌兼顧之謀、組織實(shí)施之能，與其說(shuō)是結(jié)合疫情防控對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的極具針對(duì)性要求，毋寧說(shuō)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部克服“本領(lǐng)恐慌”提出的期待。四個(gè)字道出了領(lǐng)導(dǎo)干部需要強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的重點(diǎn)：責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇，就是要在堅(jiān)守初心使命的基礎(chǔ)上滋養(yǎng)忠誠(chéng)之心、鍛造血性之勇、激發(fā)忘我斗志；科學(xué)防控之智，就是要在堅(jiān)守科學(xué)精神的基礎(chǔ)上培養(yǎng)科研素養(yǎng)、樹(shù)立現(xiàn)代思維、增強(qiáng)法治意識(shí)；統(tǒng)籌兼顧之謀，就是要在堅(jiān)守馬克思主義辯證法的基礎(chǔ)上增強(qiáng)“一盤(pán)棋”意識(shí)、樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、培養(yǎng)駕馭復(fù)雜局面素養(yǎng)；組織實(shí)施之能，就是要在堅(jiān)守求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的基礎(chǔ)上鍛造思想引領(lǐng)能力、群眾工作能力、社會(huì)動(dòng)員能力、落細(xì)落小落實(shí)能力。
【實(shí)踐思考】
在現(xiàn)實(shí)工作中，我們不時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：貧困戶向民政干部咨詢低保政策。由于對(duì)低保政策掌握不準(zhǔn)，民政干部只好拿起手機(jī)，尷尬地求助“度娘”。
曾經(jīng)有一段時(shí)間，“扶貧干部本領(lǐng)恐慌”成了不少網(wǎng)友的熱議話題。事實(shí)上，這樣的問(wèn)題不僅存在于扶貧干部身上，幾乎每一位基層干部都有這樣的困惑。尤其是當(dāng)下改革進(jìn)程不斷加快，知識(shí)的更新更加快速，我們現(xiàn)有的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)隨時(shí)都在“折舊”，這樣的問(wèn)題日益凸顯。
要克服“本領(lǐng)恐慌”，最重要的是學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是最好的老師。只有不斷向理論學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向典型學(xué)、向身邊同事學(xué)，持續(xù)為自己“充電”，始終掌握新理論、新政策、新知識(shí)，才能更好把握基層發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升自己工作底氣，贏得主動(dòng)。
其次，要善于思考和總結(jié)。學(xué)習(xí)是豐富頭腦的過(guò)程，思考和總結(jié)則是將頭腦中的理論變成工作思路的必要過(guò)程。只有結(jié)合實(shí)際，把知識(shí)與現(xiàn)實(shí)緊密結(jié)合，才能讓知識(shí)煥發(fā)出極強(qiáng)的生命力和戰(zhàn)斗力。
提升能力是個(gè)系統(tǒng)工程，不僅要弄清“學(xué)什么”，還要弄清“怎樣學(xué)”。要開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)，創(chuàng)造善于學(xué)習(xí)的氛圍，采取靈活多樣的方式，給領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)精神之“鈣”。
領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家事業(yè)的骨干，弄清“學(xué)什么”“怎樣學(xué)”，就能針對(duì)“本領(lǐng)恐慌”對(duì)癥下藥，扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，達(dá)到習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黨員干部“勇、智、謀、能”的要求，從而“敢作為、能作為、善作為”。
（郭慶松 作者系上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)黨委書(shū)記、教授，上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)）
