習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。
近年來，海南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在高壓反腐、形成震懾的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)本兼治要求，以案為鑒、以案促改，以抓好案件為前提，把抓好教育作為重點(diǎn)，緊緊扭住“責(zé)任”二字，把整改作為重要政治責(zé)任，堅(jiān)持一手懲、一手治，實(shí)現(xiàn)懲和治同向、同步、同進(jìn)，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐統(tǒng)籌推進(jìn)、效應(yīng)疊加，不斷凈化政治生態(tài)。
將“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，使黨員干部因敬畏黨紀(jì)國(guó)法而不敢腐
黨的十八大以來，黨中央以整治作風(fēng)問題破局，以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定為抓手拉開了全面從嚴(yán)治黨的序幕。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在穩(wěn)中求進(jìn)的工作中，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著和定力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，將“嚴(yán)”的主基調(diào)貫穿于管黨治黨全過程，使廣大黨員干部在嚴(yán)管的氛圍之中、在高強(qiáng)度的持續(xù)震懾之下，從不以為然到有感觸有思考再到自覺對(duì)黨紀(jì)國(guó)法權(quán)威性、嚴(yán)肅性、命令性、禁止性、強(qiáng)制性心生敬畏而不敢腐敗，這是實(shí)現(xiàn)“不敢腐”要采取的方式、要達(dá)到的效果，也是必要過程。
海南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)不動(dòng)搖，保持高壓態(tài)勢(shì)，去年一年共立案3423件3670人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2681人，涉嫌犯罪移送檢察機(jī)關(guān)188人。
針對(duì)黃鴻發(fā)涉黑性質(zhì)組織，海南省紀(jì)委監(jiān)委成立專案組，同步查處為該組織充當(dāng)“保護(hù)傘”的公職人員，連續(xù)三任昌江縣公安局局長(zhǎng)陳小明、王雄進(jìn)、麥宏章先后落馬；昌江縣人大常委會(huì)原黨組書記、主任郭祥理，原副縣長(zhǎng)周開東等一批當(dāng)?shù)攸h員領(lǐng)導(dǎo)干部被處分。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題632人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分454人，移送檢察機(jī)關(guān)77人，持續(xù)形成有力震懾。
將“改”作為工作的重要目標(biāo)，使黨員干部因制度的不斷完善而不能腐
嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體現(xiàn)的是制度的剛性，其效果立竿見影?！皯颓氨押蟆⒅尾【热恕薄皣?yán)管厚愛”等方針和原則所堅(jiān)持的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)各類制度的不斷完善，需要堅(jiān)持不懈、久久為功。發(fā)現(xiàn)問題到解決問題再到避免類似問題的再發(fā)生，最好的方式就是將其置于規(guī)范化、法制化、制度化的“建章立制”之中，使廣大黨員干部在遵守各種制度中履職盡責(zé)，在運(yùn)用各種制度中謀事干事，最終達(dá)到政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。
近年來，海南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將“改”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置之后的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過案件查辦發(fā)現(xiàn)制度漏洞，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行整改。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足監(jiān)督對(duì)象的實(shí)際，針對(duì)苗頭性問題及時(shí)發(fā)出預(yù)警，2019年共發(fā)出紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書584份，相關(guān)單位有針對(duì)性地制定完善制度354項(xiàng)。
去年2月，海南省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)海南省人民醫(yī)院黨委副書記、院長(zhǎng)李灼日嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進(jìn)行立案審查調(diào)查。同年4月，李灼日被開除黨籍和公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴。
省紀(jì)委監(jiān)委在查辦李灼日嚴(yán)重違紀(jì)違法問題過程中，扎實(shí)做好“一書兩會(huì)三報(bào)告”工作，從省人民醫(yī)院系列案件暴露出來的全面從嚴(yán)治黨不力、制度不健全等問題破局，做好查辦案件的“后半篇文章”，不斷傳導(dǎo)不敢腐的震懾，加強(qiáng)不能腐的制度防范，激發(fā)不想腐的內(nèi)在自覺。
案發(fā)以后，在海南省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)下，省人民醫(yī)院黨委召開以案促改專題民主生活會(huì)2次、巡視整改專題民主生活會(huì)4次，60余個(gè)黨支部召開專題組織生活會(huì)，相關(guān)涉案人員在所在黨支部作深刻檢討。省紀(jì)委監(jiān)委派駐省衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組指導(dǎo)省衛(wèi)健委組織4個(gè)小組，在全系統(tǒng)開展集中整治行業(yè)不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)行動(dòng)。
針對(duì)李灼日案件所暴露的所在單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、體制機(jī)制不健全等問題，省紀(jì)委監(jiān)委督促海南省人民醫(yī)院建立、修改、完善各項(xiàng)規(guī)章制度41項(xiàng)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)175個(gè)，制定189項(xiàng)防控措施，形成崗位和部門風(fēng)險(xiǎn)排查表871份，從加強(qiáng)黨建工作、隊(duì)伍建設(shè)、招投標(biāo)采購(gòu)等方面以案促改，及時(shí)堵塞制度漏洞，扎緊不能腐的籠子。
以常態(tài)化的警示提醒，讓黨員干部因覺悟的不斷提升而不想腐
從固定地點(diǎn)的廉政警示教育基地，到流動(dòng)性的各類典型問題警示教育巡回展，再到一塊展板一張畫進(jìn)村（居）宣傳反腐敗的成效和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵點(diǎn)，當(dāng)前的廉政警示教育正以前所未有的廣度、深度和強(qiáng)度，持續(xù)在海南釋放我們黨堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐的決心和恒心。圍繞近期違紀(jì)違法典型案例，突出本地特點(diǎn)，選取身邊事教育身邊人，以常態(tài)化的警示提醒，引導(dǎo)廣大黨員干部在潤(rùn)物無聲的持續(xù)教育中緊繃思想之弦，在潛移默化中不斷提升思想覺悟。
如何在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)去除病源？去年2月，海南省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部紀(jì)律教育工作的意見》，以紀(jì)律教育為抓手，深化標(biāo)本兼治，為加強(qiáng)全省黨員干部紀(jì)律教育繪出了路線圖，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
1月20日下午，省紀(jì)委七屆四次全會(huì)開幕，會(huì)議第一項(xiàng)議程就是集中觀看省紀(jì)委監(jiān)委制作的警示教育片——《伸手必被捉之三》。教育片精心篩選2019年海南查處的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例，深刻剖析他們一步一步走向違法犯罪道路的思想軌跡。集中觀看警示教育片是從省紀(jì)委七屆二次全會(huì)以來形成的“傳統(tǒng)”，今年更是擴(kuò)大了范圍，從現(xiàn)職省領(lǐng)導(dǎo)到位于分會(huì)場(chǎng)通過視頻觀看的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志共4300余人參與，警示教育范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
文昌市以查辦抱羅特大賭場(chǎng)案為契機(jī)，及時(shí)召開全市公安系統(tǒng)警示教育大會(huì)，通報(bào)公安系統(tǒng)近三年來發(fā)生的典型案例，敦促有問題的黨員干部主動(dòng)投案。會(huì)后，先后有16名干警主動(dòng)投案，取得強(qiáng)大的震懾效果。
為不斷深化紀(jì)律教育效果，海南充分發(fā)揮各級(jí)黨校（行政學(xué)院）的學(xué)習(xí)教育陣地作用，將紀(jì)律教育納入黨校（行政學(xué)院）重要主體班次，采取專題授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、觀看警示教育片和組織討論等方式推動(dòng)紀(jì)律教育進(jìn)課堂。2019年，省委組織部、省委黨校等舉辦專題培訓(xùn)班16個(gè)班次，開設(shè)紀(jì)律教育課程56門，1392人次接受教育。各市縣在重要主體班次開設(shè)紀(jì)律教育課程1089門，9.4萬余人次接受教育。（本報(bào)記者 詹君峰 通訊員 劉峰）
