刑法、監(jiān)察法等法律以打擊犯罪、懲治腐敗為主要目的，表面上看與“保護(hù)”無(wú)關(guān)，但實(shí)則不然?！氨Ｕ先藱?quán)”與“懲治犯罪”都是現(xiàn)代刑法最鮮明的主題和目標(biāo)，這在司法界已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。同樣，落實(shí)民法典要求、保護(hù)公民各項(xiàng)合法權(quán)益，也是審查調(diào)查工作的基本要求和目標(biāo)追求。
一是要高度重視審查調(diào)查對(duì)象的合法權(quán)益。比如，對(duì)于被留置對(duì)象，依據(jù)監(jiān)察法采取留置調(diào)查措施，必須保障其飲食權(quán)、休息權(quán)、健康權(quán)等權(quán)利，嚴(yán)禁以各種方式體罰或侮辱被調(diào)查對(duì)象。二是在追繳贓款贓物中，對(duì)當(dāng)事人家庭的合法收入和財(cái)產(chǎn)應(yīng)予以保護(hù)，即使存在贓款尚未追繳到位的情況，也不能從合法財(cái)產(chǎn)中直接扣繳，只能向當(dāng)事人講清政策，由其選擇是否主動(dòng)退賠。三是除了審查調(diào)查對(duì)象外，也應(yīng)特別注意保護(hù)其他涉案人的合法權(quán)益。比如，在請(qǐng)有關(guān)證人和企業(yè)協(xié)助配合審查調(diào)查時(shí)，既要達(dá)到審查調(diào)查目的，又要盡量不影響他們正常的生活和經(jīng)營(yíng)秩序。對(duì)涉案企業(yè)，不輕易采取查封、凍結(jié)賬戶等措施。四是要帶頭保護(hù)合法的民事法律關(guān)系，維護(hù)善意第三人權(quán)益，不能以調(diào)查優(yōu)先或刑事優(yōu)先為理由，侵害相關(guān)人員合法權(quán)益。比如，如果審查調(diào)查對(duì)象已經(jīng)將收受的房產(chǎn)出售給善意第三人，則不宜以追贓的名義直接將房產(chǎn)凍結(jié)，更不能以“辦案”為由，要求雙方解除民事協(xié)議，給善意第三人帶來(lái)?yè)p失。
民法典著眼于增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，著眼于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，整部法典堅(jiān)持尊重和保護(hù)人民合法權(quán)益，重法治、講誠(chéng)信，向整個(gè)社會(huì)傳遞“善”的價(jià)值和理念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部從事的是“治病救人”的工作，在反腐懲惡、追求正義過(guò)程中，應(yīng)發(fā)揮示范作用，把民法典中蘊(yùn)含的“善”貫穿其中，讓執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者成為“善”的踐行者、“善”的傳播者，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)形成風(fēng)清氣正、誠(chéng)信友善的社會(huì)環(huán)境。
首要的是堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持“一就是一、二就是二”，以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，切實(shí)保障案件質(zhì)量，堅(jiān)決避免冤假錯(cuò)案。對(duì)于一些違紀(jì)違法與普通民事行為相互交織、定性模糊的問(wèn)題，要放置于當(dāng)時(shí)社會(huì)環(huán)境和情形下去考量，把準(zhǔn)普通民事行為與違紀(jì)行為、違法行為的界限。此外，“善”還體現(xiàn)于工作方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴。比如，無(wú)論是與審查調(diào)查對(duì)象還是其他證人談話時(shí)，都不能采取欺騙、引誘手段，這既是合法取證的要求，也是堅(jiān)守誠(chéng)信底線的表現(xiàn)。要充分體現(xiàn)人文關(guān)懷，在搜查對(duì)象住宅時(shí)，盡量避免家中老人、孩子在場(chǎng)，進(jìn)入住宅要選好時(shí)機(jī)，做到悄然迅速，不要大張旗鼓；搜查中要嚴(yán)格規(guī)范，注意輕拿輕放，禁止大聲喧嘩；搜查后應(yīng)將物品放回原處，盡量保持房間整潔。工作中要嚴(yán)格保守工作中知悉的秘密，不得把工作中掌握的個(gè)人隱私作為日常聊天話題。要注意文明舉止、規(guī)范用語(yǔ)、理性平和，不能口大氣粗，自覺(jué)維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)良好形象，做帶頭執(zhí)行法律、踐行文明的榜樣。
?。ㄍ鯋?ài)平 作者單位：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第十三審查調(diào)查室）
