積極探索實(shí)踐，全流程推進(jìn)巡視巡察與其他監(jiān)督貫通融合
巡前突出信息情況溝通，用好已有監(jiān)督成果。一是對(duì)象共商。立足實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重點(diǎn)考慮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督、審查調(diào)查情況，以及網(wǎng)絡(luò)輿情、社會(huì)熱點(diǎn)，科學(xué)確定巡視巡察對(duì)象，及時(shí)跟進(jìn)開(kāi)展監(jiān)督。二是信息共享。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等單位全面通報(bào)有關(guān)情況，分析借鑒上下級(jí)巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。三是隊(duì)伍共建。巡視巡察對(duì)象確定后，巡視巡察辦會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)選優(yōu)配強(qiáng)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)人員。
巡中突出監(jiān)督手段支持，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的深入了解。一是與紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督同頻共振。巡視巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委共同督促立行立改事項(xiàng)、共同會(huì)商問(wèn)題線索，巡視巡察發(fā)現(xiàn)的重要情況、敏感事項(xiàng)和重大問(wèn)題及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快查快辦，形成震懾。二是與黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督協(xié)同配合。每輪常規(guī)巡視巡察期間，組織部門(mén)、宣傳部門(mén)和巡視巡察辦分別組織開(kāi)展選人用人、意識(shí)形態(tài)和巡察工作專(zhuān)項(xiàng)檢查。三是與審計(jì)監(jiān)督同向發(fā)力。審計(jì)部門(mén)把年度審計(jì)計(jì)劃提供給巡視巡察機(jī)構(gòu)參考，有計(jì)劃安排與審計(jì)部門(mén)同步開(kāi)展監(jiān)督、互通情況。四是與司法、行政等監(jiān)督協(xié)作配合。加強(qiáng)與公安、司法、稅務(wù)等相關(guān)監(jiān)督的貫通，既可以促進(jìn)巡視巡察獲得專(zhuān)業(yè)支持、精準(zhǔn)高效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也有利于相關(guān)單位借勢(shì)借力解決問(wèn)題、化解矛盾。五是巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。重慶出臺(tái)巡視帶巡察意見(jiàn)，市委巡視組先后帶領(lǐng)區(qū)縣巡察組對(duì)97個(gè)黨組織開(kāi)展巡察。
巡后突出整改日常監(jiān)督，綜合用好巡視巡察成果。一是共抓主體責(zé)任壓實(shí)。構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)和巡視巡察機(jī)構(gòu)三方聯(lián)動(dòng)督促整改工作格局，將巡視整改落實(shí)情況作為黨政班子年度綜合考核重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取每輪巡視整改及日常監(jiān)督情況匯報(bào)機(jī)制。二是共抓整改日常監(jiān)督。每輪巡視結(jié)束后及時(shí)召開(kāi)三方聯(lián)席會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)移交材料、明確責(zé)任。制定巡視整改成效評(píng)估辦法，市紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)先辦理巡視移交問(wèn)題線索，市委組織部結(jié)合巡視情況提出優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)建議。三是共抓共性問(wèn)題整治。重慶市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的13個(gè)共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題交辦，督促行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為推進(jìn)貫通融合提供有力保障
著眼凝聚共識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。及時(shí)向黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)中央新精神，并把貫通融合的要求傳遞給紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化共同參與、同抓共管的思想意識(shí)。
著眼落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分用好巡視巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組這個(gè)重要平臺(tái)，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等相關(guān)監(jiān)督主體落實(shí)支持配合責(zé)任。通過(guò)強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)檢查、工作報(bào)備、示范引領(lǐng)、考核約談等方式，有效推動(dòng)下級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任。
著眼健全機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。重慶建立巡視與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、信訪等單位協(xié)作配合日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，各單位分別明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)作聯(lián)動(dòng)日常事務(wù)。健全涉及巡視全過(guò)程的協(xié)作配合機(jī)制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。
著眼建好隊(duì)伍加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充實(shí)完善巡視組長(zhǎng)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，明確市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)各監(jiān)督檢查室主任、副主任，各區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員原則上一屆至少參加一輪巡視；市委組織部有計(jì)劃地推薦新提任市管領(lǐng)導(dǎo)干部、系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀年輕干部到巡視崗位鍛煉；區(qū)縣巡察干部全員輪流參加市委巡視。
把握職責(zé)定位，增強(qiáng)監(jiān)督整體效能
正確處理好政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系。既要善于借用其他監(jiān)督的手段和成果，又要堅(jiān)守政治定位，堅(jiān)持透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，督促被巡視巡察黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
正確處理好前臺(tái)與后臺(tái)的關(guān)系。在推進(jìn)貫通融合中，巡視巡察有時(shí)在前臺(tái)，有時(shí)又在后臺(tái)，需要正確把握角色定位。在巡前、巡中階段，巡視巡察處于前臺(tái)位置，需要主動(dòng)爭(zhēng)取其他監(jiān)督支持，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；在巡后階段，巡視巡察就應(yīng)當(dāng)從臺(tái)前退到臺(tái)后，在加強(qiáng)巡視巡察整改的統(tǒng)籌督促上下功夫。
正確處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。推進(jìn)貫通融合既有守正要求，又有創(chuàng)新課題，既要全面貫徹巡視工作方針，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾這個(gè)生命線不能丟，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)目標(biāo)不能變；又要緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，邊探索實(shí)踐、邊總結(jié)提煉，著力在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任落實(shí)、體制機(jī)制、組織保障貫通等方面取得新的突破。
正確處理好全面與重點(diǎn)的關(guān)系。推進(jìn)貫通融合涉及紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)會(huì)、信訪等各個(gè)方面。既要全面探索與各類(lèi)監(jiān)督的貫通融合，又要重點(diǎn)推進(jìn)與巡視巡察聯(lián)系緊密的紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)等監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，推動(dòng)形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的中國(guó)特色監(jiān)督體系。
?。ㄍ踅| 作者系重慶市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任、市委巡視辦主任）
