問：近年來，習(xí)近平總書記多次對黃河流域生態(tài)保護(hù)作出重要指示。在您看來，黃河流域生態(tài)保護(hù)有何重要意義，發(fā)揮著怎樣的作用？
張金良：黃河是中華民族的母親河，中華文明的搖籃。黃河流域是我國重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。同時，黃河又是水患災(zāi)害頻發(fā)的生態(tài)脆弱區(qū)域，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。
黃河既是保障生態(tài)安全的屏障，也是生態(tài)保護(hù)的重要載體和依托。黃河流域內(nèi)有三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)等國家重點生態(tài)功能區(qū)12個，國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略布局中，青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原——川滇生態(tài)屏障、北方防沙帶等均位于或穿越黃河流域。
黃河作為我國北方地區(qū)的生態(tài)“廊道”，連接青藏高原、黃土高原、華北平原。上游河源區(qū)是重要的水源涵養(yǎng)和水源補(bǔ)給區(qū)，被譽為“中華水塔”，也是巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和毛烏素等5大沙漠交錯地帶，黃河水的滋潤形成的綠洲和林草帶，阻擋了5大沙漠的匯合“握手”。中游黃土高原是世界上范圍最廣、強(qiáng)度最大的水土流失區(qū)，黨的十八大以來，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，黃土高原蓄水保土能力顯著增強(qiáng)。下游是水沙排泄的重要通道和河海連通的生態(tài)廊道，人民治黃以來取得了連續(xù)70多年伏秋大汛堤防不決口的輝煌成就，保障了黃淮海平原12萬平方千米防洪保護(hù)區(qū)的防洪安全、生態(tài)安全和穩(wěn)定發(fā)展，已成為黃淮海平原的生態(tài)安全屏障。
問：黃河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀如何？在加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)方面，您有哪些建議？
張金良：黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，上游水源涵養(yǎng)能力穩(wěn)定提升；中游黃土高原水土流失治理取得巨大成就，庫布齊沙漠植被覆蓋度顯著提升，實現(xiàn)了“人進(jìn)沙退”的治沙奇跡；下游河口濕地面積逐年回升，生物多樣性明顯增加。同時也要清醒看到，黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)保護(hù)與河流治理任務(wù)艱巨：水資源短缺是流域最突出的矛盾，水土流失嚴(yán)重是長期的頑疾，汾河、延河、涇河等支流污染嚴(yán)重，流域河湖生態(tài)保護(hù)壓力持續(xù)增大。
針對黃河流域生態(tài)環(huán)境特點及存在的問題，主要有以下建議：一是把水資源作為最大的剛性約束，構(gòu)建水資源集約節(jié)約利用體系，提高水資源承載能力。二是構(gòu)建以河源區(qū)、黃土高原區(qū)、河口區(qū)為重點，黃河干支流為主線的“三區(qū)一廊道”生態(tài)保護(hù)格局。三是突出抓好水土保持減沙和調(diào)水調(diào)沙輸送泥沙，最大限度地攔減入黃泥沙和排沙入海，維系黃河生態(tài)安全。
問：加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，必須要落實各地各部門環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。近年來，從中央到地方，對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域突出問題的問責(zé)力度不斷加大。這對于生態(tài)保護(hù)有怎樣的作用和意義？
張金良：地方黨政機(jī)關(guān)履行環(huán)保職責(zé)的情況對于地方環(huán)境質(zhì)量具有巨大影響。而環(huán)保督察是我國解決環(huán)境問題、落實環(huán)保主體責(zé)任的一項重大制度安排。我國的環(huán)保督察制度有中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、省級生態(tài)環(huán)保督察。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專項督察和“回頭看”等。這些對于生態(tài)保護(hù)作用和意義重大。
首先，這是解決突出生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵抓手。隨著問責(zé)力度不斷加大，推動解決了一大批群眾身邊想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境“老大難”問題，對于改善環(huán)境，改善民生具有重要意義。其次，通過強(qiáng)化問責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，使各級黨委和政府落實新發(fā)展理念的主動性明顯增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況明顯改善，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策的情況明顯改變，發(fā)展與保護(hù)一手硬、一手軟的情況明顯改變。進(jìn)一步促進(jìn)了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
問：近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處了一批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件，問責(zé)了一批黨員干部。對此您如何評價？
張金良：為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在、使命所系。實踐表明，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，離不開堅強(qiáng)的紀(jì)律法律保障。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，推動黨中央生態(tài)文明建設(shè)重大決策部署落地見效；守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅決扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任；通過強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處和懲治破壞生態(tài)環(huán)境、突破生態(tài)保護(hù)紅線的行為，對于提高生態(tài)環(huán)境治理能力具有重要作用。
今年以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組倡導(dǎo)構(gòu)建了“沿黃水利紀(jì)檢監(jiān)察溝通協(xié)調(diào)機(jī)制”，成員包括駐水利部紀(jì)檢監(jiān)察組、黃河流域各省（自治區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委駐水利廳紀(jì)檢監(jiān)察組、青海省紀(jì)委監(jiān)委駐應(yīng)急管理廳紀(jì)檢監(jiān)察組、黃河水利委員會紀(jì)檢組。其目的就是在工作會商、監(jiān)督檢查、問題線索處置、審查調(diào)查等方面實現(xiàn)全流域、跨區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌派駐監(jiān)督力量，上下直通聯(lián)動，合力監(jiān)督推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略水利任務(wù)落地落實。
為突出抓好黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，嚴(yán)控人為水土流失，按照水利部統(tǒng)一部署，由黃河水利委員會具體組織實施為期一年的“黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專項整治行動”也已展開，黃河水利委員會紀(jì)檢組也將聚焦監(jiān)督重點，對專項整治行動開展監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查。這些實踐與探索，必將在黃河流域生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮重要作用。（本報記者 王雅婧）
